II SAB/Gl 225/25Bezczynność wojewody zezwolenie na pobyt staly 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący G. D. wniósł skargę na bezczynność Wojewody Śląskiego w przedmiocie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy. Zarzucił organowi rażące naruszenie terminów do załatwienia sprawy, brak zawiadomienia o zwłoce oraz niepodanie przyczyn opóźnienia. Wojewoda w odpowiedzi na skargę argumentował, że bieg terminów został zawieszony na mocy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, co wyłącza stosowanie przepisów o bezczynności. Sąd administracyjny, odwołując się do orzecznictwa NSA, uznał, że przepisy te nie mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. ze względu na ich epizodyczny charakter i potencjalną niezgodność z Konstytucją RP. Sąd stwierdził, że Wojewoda dopuścił się bezczynności, która miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, ponieważ od złożenia wniosku minęło ponad 9 miesięcy bez podjęcia czynności procesowych i bez zawiadomienia o zwłoce. W związku z tym, sąd zobowiązał Wojewodę Śląskiego do wydania aktu w terminie 30 dni od zwrotu akt, stwierdził rażącą bezczynność organu i przyznał skarżącemu 500 zł zadośćuczynienia, oddalając skargę w pozostałym zakresie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście konstytucyjnych zasad pewności prawa i prawa do sądu.
Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, a odmowa zastosowania przepisu ma skutki tylko w danej sprawie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji publicznej dopuścił się bezczynności w sprawie rozpoznania wniosku o udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ dopuścił się bezczynności.
Uzasadnienie
Organ nie wydał decyzji w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy w ustawowym terminie, nie zawiadomił strony o zwłoce ani nie podał przyczyn opóźnienia. Argumentacja organu o zawieszeniu biegu terminów na mocy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy została odrzucona przez sąd.
Czy bezczynność organu w sprawie zezwolenia na pobyt czasowy miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, bezczynność organu miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Uzasadnienie
Długotrwały brak działań organu (ponad 9 miesięcy od złożenia wniosku), brak reakcji na ponaglenie oraz brak uzasadnienia dla opóźnienia, pomimo braku zawiadomienia o zwłoce, świadczą o rażącym naruszeniu prawa.
Czy przepisy art. 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy, mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mogą być stosowane w zakresie przedłużenia ich obowiązywania po 30 czerwca 2024 r.
Uzasadnienie
Sąd, odwołując się do rozproszonej kontroli konstytucyjności, uznał, że wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych, ograniczających prawa cudzoziemców, jest krytyczne z punktu widzenia zasady pewności prawa i prawa do sądu (art. 2 i 45 ust. 1 Konstytucji RP).
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
u.o.c. art. 112a § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Decyzję w sprawie udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy wydaje się w terminie 60 dni.
u.o.c. art. 112a § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Termin biegnie od dnia, w którym nastąpiło ostatnie ze zdarzeń wymienionych w tym przepisie (złożenie wniosku, uzupełnienie braków, przedłożenie dokumentów).
k.p.a. art. 35 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organy administracji publicznej obowiązane są załatwiać sprawy bez zbędnej zwłoki.
k.p.a. art. 36 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
O każdym przypadku niezałatwienia sprawy w terminie organ administracji publicznej jest obowiązany zawiadomić strony, podając przyczyny zwłoki, wskazując nowy termin załatwienia sprawy oraz pouczając o prawie do wniesienia ponaglenia.
k.p.a. art. 37 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Definicja bezczynności organu i przewlekłego prowadzenia postępowania; warunek formalny wniesienia skargi na przewlekłość postępowania (ponaglenie).
p.p.s.a. art. 149 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd, uwzględniając skargę na bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania, zobowiązuje organ do wydania aktu w określonym terminie, stwierdza bezczynność lub przewlekłość.
p.p.s.a. art. 149 § 1a
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza, czy bezczynność organu lub przewlekłe prowadzenie postępowania miało miejsce z rażącym naruszeniem prawa.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 149 § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może orzec o wymierzeniu organowi grzywny lub przyznać od organu na rzecz skarżącego sumę pieniężną.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi w pozostałym zakresie.
u.p.o.u. art. 100d § 1
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Zawieszenie biegu terminów na załatwienie spraw dotyczących udzielenia cudzoziemcowi zezwolenia na pobyt czasowy.
u.p.o.u. art. 100d § 3
Ustawa o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Wyłączenie stosowania przepisów o bezczynności organu w okresie zawieszenia terminów.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. • Przepisy specustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, zawieszające biegi terminów, nie mogą być stosowane po 30 czerwca 2024 r. • Długotrwałe opóźnienie organu stanowi rażące naruszenie prawa.
Odrzucone argumenty
Argumentacja Wojewody o zawieszeniu biegu terminów na mocy art. 100d u.p.o.u.
Godne uwagi sformułowania
rozproszona kontrola konstytucyjności • wielokrotne przedłużanie obowiązywania przepisów epizodycznych może prowadzić do sytuacji, w której stanowią one nie tylko 'szczególne' – dopuszczalne ze względu na wyjątkowe okoliczności, lecz stałe ograniczenie praw, w tym również prawa do sądu. • bezczynność organu miała charakter rażącego naruszenia prawa • wadliwość o szczególnie dużym ciężarze gatunkowym
Skład orzekający
Wojciech Gapiński
przewodniczący-sprawozdawca
Beata Kalaga-Gajewska
członek
Krzysztof Nowak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu terminów w sprawach cudzoziemców w kontekście konstytucyjnych zasad pewności prawa i prawa do sądu."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy konkretnego stanu prawnego i faktycznego, a odmowa zastosowania przepisu ma skutki tylko w danej sprawie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia bezczynności organów administracji w sprawach cudzoziemców, z silnym akcentem na konstytucyjne prawa jednostki i krytyczną ocenę przepisów epizodycznych.
“Sąd uderza w bezczynność urzędników: Wojewoda musi działać, bo przepisy specustawy nie są wieczne!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.