II SAB/Gl 196/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSkarżący, reprezentowany przez pełnomocnika, złożył skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Wojewodę Śląskiego w sprawie wniosku o zezwolenie na pobyt czasowy. Zarzucono organowi naruszenie przepisów k.p.a. i Konstytucji RP, wnosząc o stwierdzenie przewlekłości, zobowiązanie organu do wydania decyzji, wymierzenie grzywny oraz przyznanie sumy pieniężnej. Pełnomocnik podkreślił, że organ nie podjął żadnych czynności, mimo upływu ustawowego terminu, co powoduje trudności życiowe skarżącego. Wojewoda Śląski wniósł o oddalenie skargi, argumentując, że bieg terminów został zawieszony na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, a także wskazując na dużą liczbę wniosków pobytowych i dodatkowe zadania związane z pomocą uchodźcom. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach odrzucił skargę, uznając ją za niedopuszczalną. Sąd stwierdził, że ponaglenie wniesione przez skarżącego było przedwczesne, ponieważ zostało złożone przed upływem 60-dniowego terminu na załatwienie sprawy, określonego w art. 112a ustawy o cudzoziemcach. Zgodnie z art. 37 § 3a k.p.a., ponaglenie wniesione przed upływem terminu pozostawia się bez rozpoznania, co skutkuje brakiem wyczerpania środków zaskarżenia i niedopuszczalnością skargi do sądu administracyjnego na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaWykładnia przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, w szczególności warunku wyczerpania środków zaskarżenia poprzez skuteczne wniesienie ponaglenia.
Dotyczy spraw, w których skarżący wnosi ponaglenie przed upływem terminu na załatwienie sprawy przez organ administracji.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarga na przewlekłe prowadzenie postępowania jest dopuszczalna, jeśli ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu określonego w przepisach szczególnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarga jest niedopuszczalna, ponieważ ponaglenie wniesione przed upływem terminu na załatwienie sprawy przez organ jest przedwczesne i nie wywołuje skutku w postaci wyczerpania środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 53 § 2b p.p.s.a. i art. 37 § 3a k.p.a., zgodnie z którymi ponaglenie wniesione przed upływem terminu na załatwienie sprawy przez organ administracji podlega pozostawieniu bez rozpoznania. Takie przedwczesne ponaglenie nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia, co jest warunkiem dopuszczalności skargi do sądu administracyjnego.
Czy zawieszenie biegu terminów na załatwienie spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowych na mocy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy dotyczy wszystkich cudzoziemców, czy tylko obywateli Ukrainy?
Odpowiedź sądu
Przepisy te należy wykładać w sposób, który prowadzi do wniosku, że ich zakresem objęte są postępowania prowadzone wobec wszystkich cudzoziemców, a nie tylko wobec obywateli Ukrainy.
Uzasadnienie
Organ argumentował, że przepisy te posługują się pojęciem 'cudzoziemiec', które należy dekodować przy użyciu ogólnosystemowej definicji, a nie tylko pojęcia 'obywatel Ukrainy'. Uzasadniał to także wzrostem liczby wniosków o zezwolenia pobytowe jako skutkiem pośrednim agresji Federacji Rosyjskiej na Ukrainę.
Przepisy (21)
Główne
k.p.a. art. 37 § § 3a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 52 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 53 § § 2b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 6
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.o.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Pomocnicze
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 63
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 64 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 52 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 232 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.u. art. 100d § ust. 1
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Konstytucja RP art. 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Konstytucja RP art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
p.u.s.a. art. 3
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Ponaglenie zostało wniesione przed upływem terminu określonego w przepisach szczególnych (art. 112a u.o.c.), co czyni je przedwczesnym. • Przedwczesne ponaglenie nie stanowi wyczerpania środków zaskarżenia w rozumieniu art. 52 § 1 p.p.s.a. • Skarga wniesiona po przedwczesnym ponagleniu jest niedopuszczalna na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a.
Odrzucone argumenty
Zarzut przewlekłego prowadzenia postępowania przez organ. • Argumentacja o rażącym naruszeniu przepisów k.p.a. i Konstytucji RP.
Godne uwagi sformułowania
ponaglenie było ponagleniem ewidentnie przedwczesnym • nie wywołać zamierzonego skutku prawnego • skarga podlega odrzuceniu jako niedopuszczalna z innych przyczyn
Skład orzekający
Krzysztof Nowak
przewodniczący sprawozdawca
Wojciech Gapiński
sędzia
Edyta Kędzierska
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Wykładnia przepisów dotyczących dopuszczalności skargi na przewlekłe prowadzenie postępowania, w szczególności warunku wyczerpania środków zaskarżenia poprzez skuteczne wniesienie ponaglenia."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których skarżący wnosi ponaglenie przed upływem terminu na załatwienie sprawy przez organ administracji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w postępowaniu administracyjnym – dopuszczalności skargi na przewlekłość. Wyjaśnia, kiedy ponaglenie jest skuteczne i jakie są konsekwencje jego przedwczesnego wniesienia.
“Uważaj na przedwczesne ponaglenie! Sąd odrzucił skargę na przewlekłość postępowania z powodu błędu proceduralnego.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.