Orzeczenie · 2019-06-06

II SAB/Bk 52/19Oddalenie skargi na bezczynność w sprawie zwolnienia ze służby

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku

Miejsce

Białystok

Data

2019-06-06

NSAAdministracyjneŚredniawsa

administracja skarbowaKASsłużba celnaprzekształcenie stosunku pracyzwolnienie ze służbybezczynność organudecyzja administracyjnaKPAKonstytucja RP

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku rozpoznał skargę K. S. na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. (DIAS) w przedmiocie braku wydania decyzji o zwolnieniu ze służby. Skarżący, funkcjonariusz celno-skarbowy, który przyjął propozycję zatrudnienia w KAS po reorganizacji, zarzucił organowi naruszenie przepisów KPA, Konstytucji RP oraz nierówne traktowanie, wskazując na brak wydania decyzji zwalniającej go ze służby, co uniemożliwiało mu dochodzenie praw. DIAS wniósł o oddalenie skargi, podnosząc, że stosunek służbowy skarżącego przekształcił się w stosunek pracy z mocy prawa na podstawie art. 171 ust. 1 pkt 2 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o KAS, co nie rodzi obowiązku wydania decyzji zwalniającej ze służby. Sąd uznał argumentację organu za zasadną. Stwierdził, że w sytuacji, gdy funkcjonariusz przyjął propozycję zatrudnienia, jego stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy z mocy prawa, a ustawodawca nie przewidział w takim przypadku wydawania decyzji o zwolnieniu ze służby. Sąd powołał się na orzecznictwo NSA potwierdzające to stanowisko. W konsekwencji, skoro organ nie miał podstawy prawnej do wydania żądanej decyzji, nie pozostawał w bezczynności, a skarga podlegała oddaleniu na podstawie art. 151 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących przekształcenia stosunku służbowego w stosunek pracy w administracji skarbowej po reformie KAS oraz brak obowiązku wydania decyzji zwalniającej ze służby w takich przypadkach.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariuszy, którzy przyjęli propozycję zatrudnienia w KAS.

Zagadnienia prawne (2)

Czy organ administracji publicznej pozostaje w bezczynności, jeśli nie wydał decyzji o zwolnieniu ze służby funkcjonariusza, którego stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy z mocy prawa na podstawie ustawy wprowadzającej Krajową Administrację Skarbową?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ nie pozostaje w bezczynności, ponieważ ustawodawca nie przewidział obowiązku wydania decyzji o zwolnieniu ze służby w sytuacji, gdy funkcjonariusz przyjął propozycję zatrudnienia i jego stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy z mocy prawa.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że przekształcenie stosunku służbowego w stosunek pracy na mocy art. 171 ust. 1 pkt 2 ustawy Przepisy wprowadzające ustawę o KAS następuje z mocy prawa i nie wymaga wydania decyzji zwalniającej ze służby. W przeciwieństwie do sytuacji, gdy stosunek służbowy wygasa, w przypadku przyjęcia zatrudnienia nie ma podstawy prawnej do wydania decyzji administracyjnej.

Czy funkcjonariusz służby celno-skarbowej, który przyjął propozycję zatrudnienia w KAS po reformie, może domagać się wydania decyzji o zwolnieniu ze służby?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ponieważ jego stosunek służbowy przekształcił się w stosunek pracy z mocy prawa, a brak jest podstawy prawnej do wydania decyzji zwalniającej ze służby w takiej sytuacji.

Uzasadnienie

Sąd powołując się na przepisy ustawy wprowadzającej KAS oraz orzecznictwo NSA, stwierdził, że przyjęcie propozycji zatrudnienia skutkuje przekształceniem stosunku służbowego w stosunek pracy, co wyłącza potrzebę wydania decyzji o zwolnieniu ze służby.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę na bezczynność Dyrektora Izby Administracji Skarbowej w B. w przedmiocie braku wydania decyzji o zwolnieniu ze służby.

Przepisy (14)

Główne

Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej art. 170 § 1

Dotyczy wygaśnięcia stosunku służbowego funkcjonariuszy, którym nie złożono propozycji zatrudnienia lub służby.

Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej art. 170 § 3

Podstawa do wydania decyzji w przypadku wygaśnięcia stosunku służbowego.

Ustawa - Przepisy wprowadzające ustawę o Krajowej Administracji Skarbowej art. 171 § 1

Przepis kluczowy dla sprawy, stanowi o przekształceniu stosunku służbowego w stosunek pracy w przypadku przyjęcia propozycji zatrudnienia.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Podstawa prawna do oddalenia skargi.

Pomocnicze

k.p.a. art. 35 § 1-3

Kodeks postępowania administracyjnego

Skarżący zarzucił naruszenie przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw.

k.p.a. art. 36 § 1

Kodeks postępowania administracyjnego

Skarżący zarzucił naruszenie przepisów dotyczących terminów załatwiania spraw.

k.p.a. art. 37

Kodeks postępowania administracyjnego

Skarżący złożył ponaglenie w trybie tego przepisu.

k.p.a. art. 6

Kodeks postępowania administracyjnego

Sąd powołał się na zasadę, że nie można domniemywać stosowania władczej formy działania, jaką jest decyzja administracyjna.

Ustawa o Krajowej Administracji Skarbowej art. 276 § 2

Wspomniany w kontekście podstawy do wydania decyzji w przypadku wygaśnięcia stosunku służbowego.

Konstytucja RP art. 2