II SA/Wr 616/24Uchylenie postanowienia o uchybieniu terminu odwołania
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu uchylił postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, które stwierdziło uchybienie terminu do wniesienia odwołania przez B. K. od decyzji Burmistrza nakazującej usunięcie odpadów. Kluczowym zagadnieniem była kwalifikacja pisma skarżącego z dnia 21 marca 2024 r. SKO uznało je za wniosek o przesłanie decyzji, a nie odwołanie, co skutkowało stwierdzeniem uchybienia terminu. Sąd administracyjny uznał jednak, że pismo to, mimo pewnych nieścisłości formalnych i błędnego adresowania, powinno być traktowane jako odwołanie wniesione w terminie. Sąd podkreślił, że Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje ścisłych wymogów formalnych co do treści odwołania, a decydujące znaczenie powinny mieć rzeczywiste intencje strony. Wskazano, że skarżący wyraźnie zaznaczył chęć odwołania się od decyzji, a organ odwoławczy, zamiast odrzucać środek zaskarżenia, powinien był podjąć kroki w celu wyjaśnienia jego treści i intencji strony, zgodnie z zasadami praworządności, prawdy obiektywnej i zaufania. Sąd zwrócił również uwagę, że skarżący nie powinien ponosić negatywnych konsekwencji za błędy organu pierwszej instancji (nieprzekazanie odwołania w terminie) ani za potencjalne niedopuszczalne wniesienie dwóch odwołań.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących wnoszenia odwołań, zasady postępowania administracyjnego (prawda obiektywna, zaufanie, informowanie), odpowiedzialność stron za błędy organów.
Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia elektronicznego i interpretacji pisma strony jako odwołania.
Zagadnienia prawne (2)
Czy pismo strony, w którym wyrażono niezadowolenie z decyzji i chęć odwołania się, wniesione w terminie do wniesienia odwołania, powinno być traktowane jako skuteczne odwołanie, nawet jeśli nie spełnia rygorystycznych wymogów formalnych lub jest błędnie adresowane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pismo strony wniesione w terminie, w którym wyrażono niezadowolenie z decyzji i chęć odwołania się, powinno być traktowane jako odwołanie, a organ odwoławczy powinien podjąć kroki w celu wyjaśnienia intencji strony, zamiast stwierdzać uchybienie terminu.
Uzasadnienie
Kodeks postępowania administracyjnego nie przewiduje ścisłych wymogów formalnych co do treści odwołania. Decydujące znaczenie mają rzeczywiste intencje strony. Organ powinien dążyć do wyjaśnienia woli strony i udzielać wskazówek, zamiast wykorzystywać jej niewiedzę do zamknięcia drogi odwoławczej.
Czy strona powinna ponosić negatywne konsekwencje z powodu niewywiązania się organu pierwszej instancji z obowiązku przekazania odwołania do organu odwoławczego w ustawowym terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, strona nie może ponosić negatywnych konsekwencji z powodu niewywiązania się organu pierwszej instancji z nałożonych przepisami ustawy obowiązków.
Uzasadnienie
Skarżący nie powinien ponosić negatywnych konsekwencji z powodu błędów proceduralnych organu pierwszej instancji, takich jak nieprzekazanie odwołania w terminie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania oraz uchybienie terminu do wniesienia odwołania. Przepis ten należy odczytywać jako obowiązek stwierdzenia przez organ odwoławczy, w drodze postanowienia, niedopuszczalności odwołania lub uchybienia terminu do wniesienia odwołania, jeżeli w wyniku formalnej kontroli wstępnej organ stwierdzi przesłanki do wydania takiego aktu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie wnosi się w terminie czternastu dni od dnia doręczenia decyzji stronie.
k.p.a. art. 57 § § 5 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 133
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ I instancji przekazuje odwołanie do organu odwoławczego w terminie 7 dni.
k.p.a. art. 138
Kodeks postępowania administracyjnego
Kompetencje organu odwoławczego w zakresie rozpatrzenia odwołania.
k.p.a. art. 128
Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie nie wymaga szczegółowego uzasadnienia, wymaga jedynie wyrażenia niezadowolenia z decyzji.
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania do organów administracji publicznej.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada informowania stron o ich prawach i obowiązkach.
P.u.s.a. art. 1
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd administracyjny sprawuje kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 120
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do uchylenia zaskarżonego postanowienia.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
p.p.s.a. art. 210
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o kosztach postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo z 21 marca 2024 r. należy traktować jako odwołanie wniesione w terminie, mimo braku formalnych wymogów i błędnego adresowania. • Organ odwoławczy powinien był wyjaśnić intencje strony, a nie stwierdzać uchybienie terminu. • Strona nie ponosi odpowiedzialności za błędy organu pierwszej instancji (nieprzekazanie odwołania w terminie). • Naruszenie zasad postępowania administracyjnego (praworządności, prawdy obiektywnej, zaufania, informowania).
Odrzucone argumenty
Pismo z 21 marca 2024 r. nie było odwołaniem, a jedynie wnioskiem o przesłanie decyzji. • Odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu. • Złożenie dwóch odwołań jest niedopuszczalne. • Organ I instancji nie przekazał odwołania do SKO w terminie 7 dni.
Godne uwagi sformułowania
odwołanie jest 'zupełnie niesformalizowanym co do treści środkiem prawnym' • nie tylko wady prawne decyzji, ale również wszelkiego rodzaju 'niezadowolenie' strony z treści decyzji uprawnia ją do wniesienia odwołania • nie budzi zaufania takie postępowanie organu, w którym pismo skarżącego celowo interpretowane jest tak, aby zamknąć mu drogę odwoławczą, pomimo wyrażonego przez niego wyraźnie zamiaru podważenia decyzji.
Skład orzekający
Adam Habuda
sprawozdawca
Dominik Dymitruk
członek
Władysław Kulon
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących wnoszenia odwołań, zasady postępowania administracyjnego (prawda obiektywna, zaufanie, informowanie), odpowiedzialność stron za błędy organów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji doręczenia elektronicznego i interpretacji pisma strony jako odwołania.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest prawidłowe stosowanie zasad postępowania administracyjnego i jak sąd administracyjny chroni prawa obywateli przed nadmiernym formalizmem organów. Pokazuje, że intencja strony może być ważniejsza niż ścisłe trzymanie się formy.
“Czy pismo z "nie wiem, co to jest" to odwołanie? WSA staje w obronie obywatela przed formalizmem urzędników.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.