II SA/Wr 538/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi J. H. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Wałbrzychu, która utrzymała w mocy decyzję Burmistrza Miasta i Gminy B. o umorzeniu postępowania w sprawie rozgraniczenia nieruchomości. Skarżąca domagała się ponownego rozgraniczenia działek nr [...] z działkami [...] i [...], argumentując, że pierwotna decyzja z 1991 r. była wadliwa i stan faktyczny uległ zmianie. Organy administracji dwukrotnie umarzały postępowanie, uznając je za bezprzedmiotowe z uwagi na istnienie ostatecznej decyzji z dnia 29 listopada 1991 r. nr GG.6011/II/129/91, która zatwierdziła protokół rozgraniczeniowy. WSA we Wrocławiu oddalił skargę, stwierdzając, że organy prawidłowo zastosowały art. 105 § 1 k.p.a. Sąd podkreślił, że ponowne postępowanie rozgraniczeniowe jest możliwe tylko w przypadku nowych zdarzeń faktycznych, które wpływają na stan władania gruntami po zakończeniu poprzedniego postępowania. W tej sprawie skarżąca nie wykazała takich zdarzeń, a jedynie kwestionowała prawidłowość decyzji z 1991 r. Sąd zaznaczył, że zarzuty dotyczące wadliwości decyzji z 1991 r. nie mogły być skutecznie podniesione w tym postępowaniu, a skarżąca nie wykazała, aby ewentualne błędy procesowe miały wpływ na wynik tamtego rozstrzygnięcia. Ponadto, wniosek o zasiedzenie złożony przez skarżącą został oddalony, co potwierdza brak długotrwałego władania spornym terenem. W związku z tym, sąd uznał, że organy były związane ostateczną decyzją z 1991 r. i prawidłowo umorzyły postępowanie jako bezprzedmiotowe.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUgruntowana interpretacja przepisów o bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w przypadku istnienia ostatecznej decyzji rozgraniczeniowej oraz brak możliwości wzruszenia takiej decyzji w trybie nowego postępowania, jeśli nie zaszły nowe zdarzenia faktyczne.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której istnieje ostateczna decyzja rozgraniczeniowa, a skarżący próbuje ją podważyć, powołując się na wadliwość pierwotnego postępowania, a nie na zmiany faktyczne.
Zagadnienia prawne (2)
Czy możliwe jest ponowne wszczęcie postępowania o rozgraniczenie nieruchomości, jeśli istnieje ostateczna decyzja administracyjna ustalająca granice, a skarżący kwestionuje jej prawidłowość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponowne postępowanie o rozgraniczenie jest możliwe tylko w przypadku nowych zdarzeń faktycznych, które wpływają na stan władania gruntami po zakończeniu poprzedniego postępowania. Samo kwestionowanie prawidłowości ostatecznej decyzji nie jest podstawą do wszczęcia nowego postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy prawidłowo umorzyły postępowanie jako bezprzedmiotowe, ponieważ istniała ostateczna decyzja z 1991 r. ustalająca granice nieruchomości. Skarżąca nie wykazała, aby od daty wydania tej decyzji nastąpiły nowe zdarzenia faktyczne, które uzasadniałyby ponowne rozgraniczenie. Kwestionowanie prawomocnego rozstrzygnięcia nie jest podstawą do wszczęcia nowego postępowania.
Czy zarzuty dotyczące wadliwości proceduralnych decyzji z 1991 r. mogą stanowić podstawę do wzruszenia tej decyzji w trybie nowego postępowania rozgraniczeniowego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty dotyczące wadliwości proceduralnych decyzji z 1991 r. nie mogą być skutecznie podniesione w nowym postępowaniu rozgraniczeniowym, chyba że wykaże się, iż miały one istotny wpływ na wynik tamtego rozstrzygnięcia, a sama decyzja nie wywołała nieodwracalnych skutków prawnych i nie upłynęły terminy do stwierdzenia nieważności.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że skarżąca nie wykazała, aby ewentualne błędy procesowe w postępowaniu z 1991 r. miały wpływ na ustalony przebieg granic. Podkreślono, że postępowanie rozgraniczeniowe ustala granice "raz", a próba wzruszenia ostatecznej decyzji w trybie nowego postępowania jest niedopuszczalna, chyba że zachodzą przesłanki do postępowań nadzwyczajnych, które w tym przypadku były ograniczone terminami.
Przepisy (12)
Główne
k.p.a. art. 105 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Gdy postępowanie z jakiejkolwiek przyczyny stało się bezprzedmiotowe w całości albo w części, organ administracji publicznej wydaje decyzję o umorzeniu postępowania. Bezprzedmiotowość oznacza brak materialnoprawnych podstaw do władczej ingerencji organu.
Pomocnicze
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt. 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy utrzymuje w mocy decyzję organu pierwszej instancji.
k.p.a. art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 156 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa terminy (10 lat) do stwierdzenia nieważności decyzji, jeśli wywołała nieodwracalne skutki prawne.
k.p.a. art. 158 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa termin (30 lat) do wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzania nieważności decyzji.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 145 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa przesłanki uwzględnienia skargi przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa skutek oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd wydaje rozstrzygnięcie w granicach danej sprawy, nie będąc związanym zarzutami i wnioskami skargi.
u.p.g.k. art. 29 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa zasady rozgraniczania nieruchomości.
u.p.g.k. art. 30 § ust. 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Określa zasady ustalania przebiegu granic nieruchomości.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Istnienie ostatecznej decyzji z 1991 r. ustalającej granice nieruchomości czyni postępowanie rozgraniczeniowe bezprzedmiotowym. • Brak wykazania nowych zdarzeń faktycznych po 1991 r., które uzasadniałyby ponowne rozgraniczenie. • Skarżąca próbuje wzruszyć prawomocne rozstrzygnięcie w sposób niedopuszczalny prawnie.
Odrzucone argumenty
Wadliwość decyzji z 1991 r. (zarzuty procesowe i materialne). • Konieczność ponownego przeprowadzenia postępowania o rozgraniczenie z uwagi na ujawnienie się nowych zdarzeń faktycznych. • Stan władania gruntami różni się od tytułu prawnego.
Godne uwagi sformułowania
Granice nieruchomości w trybie postępowania rozgraniczeniowego ustala się na gruncie jedynie "raz". • Skarżąca usiłuje doprowadzić do zmiany stanu prawnego wynikającego z rozstrzygnięcia o rozgraniczeniu, ale nie dlatego, że po dacie jego wydania pojawiły się nowe zdarzenia o charakterze faktycznym...
Skład orzekający
Adam Habuda
sędzia
Marta Pawłowska
sprawozdawca
Władysław Kulon
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ugruntowana interpretacja przepisów o bezprzedmiotowości postępowania administracyjnego w przypadku istnienia ostatecznej decyzji rozgraniczeniowej oraz brak możliwości wzruszenia takiej decyzji w trybie nowego postępowania, jeśli nie zaszły nowe zdarzenia faktyczne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której istnieje ostateczna decyzja rozgraniczeniowa, a skarżący próbuje ją podważyć, powołując się na wadliwość pierwotnego postępowania, a nie na zmiany faktyczne.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę prawa administracyjnego dotyczącą bezprzedmiotowości postępowania i trwałości decyzji ostatecznych, co jest kluczowe dla praktyków.
“Czy można zmienić ustalenie granic nieruchomości po 30 latach? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.