Orzeczenie · 2023-07-11

II SA/Wr 241/23

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu

Miejsce

Wrocław

Data

2023-07-11

NSAbudowlaneŚredniawsa

warunki zabudowyplanowanie przestrzennezagospodarowanie terenunowa zabudowaład przestrzennykontynuacja zabudowyobszar analizowanybudownictwo wielorodzinnetereny zielone

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi I. S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu, która utrzymała w mocy decyzję Prezydenta Wrocławia odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie dwóch budynków mieszkalnych wielorodzinnych. Organy administracji uznały, że inwestycja nie spełnia warunku kontynuacji zabudowy określonego w art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, ponieważ teren inwestycji jest zdominowany przez tereny zielone (ogródki działkowe), a planowana zabudowa wielorodzinna nie stanowi kontynuacji ani uzupełnienia istniejącego zagospodarowania. Skarżąca zarzucała błędy w interpretacji przepisów, wadliwe wyznaczenie obszaru analizowanego oraz naruszenie przepisów postępowania. Wojewódzki Sąd Administracyjny we Wrocławiu oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo ustaliły brak spełnienia warunku kontynuacji zabudowy. Sąd podkreślił, że obszar analizowany został wyznaczony prawidłowo, a planowana zabudowa wielorodzinna nie stanowi kontynuacji dominującej funkcji zieleni ani istniejącej, nielicznej zabudowy jednorodzinnej, co skutkowałoby zaburzeniem ładu przestrzennego.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja warunku kontynuacji zabudowy w kontekście terenów zielonych i zabudowy wielorodzinnej.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji braku planu miejscowego i dominującej funkcji zieleni na terenie analizowanym.

Zagadnienia prawne (2)

Czy planowana zabudowa wielorodzinna stanowi kontynuację istniejącego zagospodarowania terenu, jeśli teren ten jest zdominowany przez tereny zielone (ogródki działkowe) i zabudowę jednorodzinną?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, planowana zabudowa wielorodzinna nie stanowi kontynuacji istniejącego zagospodarowania terenu, ponieważ jest ona sprzeczna z dominującą funkcją zieleni i nie stanowi uzupełnienia istniejącej, nielicznej zabudowy jednorodzinnej, co skutkowałoby zaburzeniem ładu przestrzennego.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że obszar analizowany został prawidłowo wyznaczony w granicach minimalnych, a dominującą funkcją tego obszaru jest zieleń w formie ogródków działkowych. Planowana zabudowa wielorodzinna nie stanowi kontynuacji ani uzupełnienia tej funkcji, ani istniejącej zabudowy jednorodzinnej, co jest warunkiem wydania decyzji o warunkach zabudowy.

Czy sposób wyznaczenia obszaru analizowanego przez organ administracji był prawidłowy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, sąd uznał, że wyznaczenie obszaru analizowanego w granicach minimalnych, wynikających z przepisów, było wystarczające dla określenia charakteru terenu i oceny spełnienia warunku kontynuacji zabudowy.

Uzasadnienie

Sąd stwierdził, że choć możliwe jest poszerzenie obszaru analizowanego poza wymogi minimalne, to w okolicznościach tej sprawy nie było takiej potrzeby, gdyż istniejąca zabudowa i zagospodarowanie terenu w granicach minimalnych pozwalały na ocenę ładu przestrzennego. Organ odwoławczy prawidłowo skorygował obszar analizowany i oparł swoje rozstrzygnięcie na analizie urbanistycznej wykonanej dla obszaru o minimalnych wymiarach.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę w całości na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego we Wrocławiu z dnia 16 lutego 2023 r. nr SKO 4122/212/22, utrzymującą w mocy decyzję organu I instancji odmawiającą ustalenia warunków zabudowy.

Przepisy (9)

Główne

u.p.z.p. art. 61 § 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku łącznego spełnienia wskazanych w przepisie warunków, w tym warunku kontynuacji funkcji, parametrów, cech i wskaźników kształtowania zabudowy oraz zagospodarowania terenu przez co najmniej jedną działkę sąsiednią.

Pomocnicze

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego art. 3 § 1

Granice obszaru analizowanego wyznacza się w odległości nie mniejszej niż trzykrotna szerokość frontu działki objętej wnioskiem, nie mniejszej jednak niż 50 metrów.

k.p.a. art. 6