II SA/Wa 2438/11Przydział lokalu służba więzienna prawo własności
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi Miasta W. na decyzję Dyrektora Generalnego Służby Więziennej, która utrzymała w mocy decyzję odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Dyrektora Aresztu Śledczego w W. o przydziale lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej. Miasto W. argumentowało, że decyzja o przydziale narusza jego prawo własności do lokalu, który stanowi zasób mieszkaniowy gminy, i wniosło o stwierdzenie jej nieważności na podstawie art. 156 § 1 Kpa, wskazując na naruszenie art. 177 ust. 2 ustawy o Służbie Więziennej oraz art. 140 Kodeksu cywilnego. Organy Służby Więziennej uznały, że decyzja o przydziale została wydana zgodnie z przepisami ustawy o Służbie Więziennej, która reguluje kwestię lokali będących w dyspozycji tej służby, a zarzuty dotyczące prawa własności i ustawy o ochronie praw lokatorów są chybione w kontekście postępowania o stwierdzenie nieważności. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, podzielając stanowisko organów. Sąd wyjaśnił, że prawo do wydawania decyzji o przydziale lokali funkcjonariuszom wynika z faktu pozostawania lokalu w dyspozycji Służby Więziennej, a niekoniecznie z prawa własności. Sąd podkreślił, że postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej nie jest właściwym trybem do rozstrzygania sporów o prawo własności, które powinny być dochodzone w postępowaniu petytoryjnym. Sąd powołał się również na wcześniejsze orzecznictwo w podobnych sprawach.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących przydziału lokali przez Służbę Więzienną oraz rozgraniczenie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji od postępowania petytoryjnego w sprawach o prawa rzeczowe.
Dotyczy specyficznej sytuacji przydziału lokali przez Służbę Więzienną i sporów z samorządem terytorialnym o prawo własności.
Zagadnienia prawne (2)
Czy decyzja o przydziale lokalu mieszkalnego funkcjonariuszowi Służby Więziennej, wydana z lokalu będącego w dyspozycji tej służby, może zostać uznana za nieważną z powodu naruszenia prawa własności gminy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja o przydziale lokalu funkcjonariuszowi Służby Więziennej, wydana z lokalu będącego w dyspozycji tej służby, nie jest nieważna z powodu naruszenia prawa własności gminy, jeśli została wydana zgodnie z przepisami ustawy o Służbie Więziennej.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że postępowanie o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej nie jest właściwym trybem do rozstrzygania sporów o prawo własności. Prawo do wydawania decyzji o przydziale lokali funkcjonariuszom wynika z faktu pozostawania lokalu w dyspozycji Służby Więziennej, zgodnie z przepisami ustawy o Służbie Więziennej. Spory o prawo własności powinny być rozstrzygane w postępowaniu petytoryjnym.
Jaki jest zakres kontroli sądu administracyjnego w postępowaniu o stwierdzenie nieważności decyzji administracyjnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd administracyjny kontroluje, czy przy wydaniu decyzji o przydziale lokalu nie doszło do rażącego naruszenia prawa w rozumieniu art. 156 Kpa.
Uzasadnienie
Postępowanie nadzorcze w trybie art. 156 Kpa dotyczy oceny legalności wydanej decyzji administracyjnej pod kątem przesłanek nieważności, a nie rozstrzygania sporów o prawa cywilne, takie jak prawo własności.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
Kpa art. 156 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej.
u.o.S.W. art. 170 § ust. 1, 2 i 3
Ustawa o Służbie Więziennej
Reguluje przydział lokali mieszkalnych funkcjonariuszom.
u.o.S.W. art. 171 § pkt 1
Ustawa o Służbie Więziennej
Określa organy właściwe do wydawania decyzji o przydziale lokali.
u.o.S.W. art. 172 § ust. 1 i 2
Ustawa o Służbie Więziennej
Reguluje kwestie związane z lokalami mieszkalnymi dla funkcjonariuszy.
u.o.S.W. art. 177 § ust. 1 i 2
Ustawa o Służbie Więziennej
Określa, że na lokale mieszkalne przeznacza się lokale uzyskane w wyniku działalności inwestycyjnej Służby Więziennej oraz te pozostające w jej dyspozycji. Ust. 2 stanowi, że przepisy ustawy nie naruszają uprawnień właściciela do rozporządzania lokalem.
u.o.S.W. art. 192 § pkt 4
Ustawa o Służbie Więziennej
Określa, że decyzje w sprawie przydziału lokalu mieszkalnego funkcjonariuszom pełniącym służbę w areszcie śledczym wydaje jego dyrektor.
Pomocnicze
Kpa art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Dotyczy utrzymania w mocy decyzji organu pierwszej instancji.
u.o.p.l. art. 3 § ust. 2
Ustawa o ochronie praw lokatorów, mieszkaniowym zasobie gminy i o zmianie Kodeksu cywilnego
Zastosowanie ustawy do lokali będących w dyspozycji jednostek organizacyjnych Służby Więziennej jest wyłączone.
Kc art. 140
Kodeks cywilny
Określa treść prawa własności.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 13 § § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa właściwość wojewódzkiego sądu administracyjnego.
p.u.s.a. art. 1 § § 1 i 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa zakres kognicji sądu administracyjnego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja o przydziale lokalu została wydana zgodnie z przepisami ustawy o Służbie Więziennej. • Fakt pozostawania lokalu w dyspozycji Służby Więziennej uprawnia do wydania decyzji o przydziale. • Postępowanie o stwierdzenie nieważności nie jest właściwe do rozstrzygania sporów o prawo własności. • Zarzuty dotyczące naruszenia ustawy o ochronie praw lokatorów są chybione, gdyż ustawa ta nie ma zastosowania do lokali w dyspozycji Służby Więziennej.
Odrzucone argumenty
Decyzja o przydziale lokalu rażąco narusza prawo własności Miasta W. (art. 140 Kc). • Przydział lokalu nastąpił wbrew woli właściciela (Miasta W.). • Naruszenie art. 177 ust. 2 ustawy o Służbie Więziennej. • Naruszenie art. 3 ust. 2 ustawy o ochronie praw lokatorów.
Godne uwagi sformułowania
o prawie do wydawania przedmiotowych decyzji decyduje, pod względem przedmiotowym, przypisanie danego lokalu do dyspozycji tej Służby. • fakt dysponowania, rozumianego tu jako dzierżenia, posiadania danego lokalu przez Służbę Więzienną – sfery faktu, niekoniecznie prawa własności. • sam fakt pozostawania danego lokalu w dyspozycji Służby Więziennej stanowi swoistego rodzaju rzeczowe prawo ograniczone do tego lokalu • niniejsze postępowanie, wszczęte z wniosku Burmistrza Dzielnicy [...] Miasta W., dotyczy kontroli, pod względem ewentualnego istnienia przesłanek nieważnościowych (...) decyzji dotyczącej dokonanego w ramach przepisów ustawy o Służbie Więziennej przydziału przedmiotowego lokalu. • Tego rodzaju żądania wymykają się spod kontroli w trybie art. 156 Kpa (...) przedmiotowej decyzji o przydziale. Żądania te mogą być przedmiotem stosowej akcji petytoryjnej, wykonywanej w ramach wykazanego prawa własności
Skład orzekający
Adam Lipiński
przewodniczący-sprawozdawca
Eugeniusz Wasilewski
sędzia
Andrzej Góraj
sędzia
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie właściwości sądu administracyjnego w sprawach dotyczących przydziału lokali przez Służbę Więzienną oraz rozgraniczenie postępowania o stwierdzenie nieważności decyzji od postępowania petytoryjnego w sprawach o prawa rzeczowe."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji przydziału lokali przez Służbę Więzienną i sporów z samorządem terytorialnym o prawo własności.
Wartość merytoryczna
Ocena: 4/10
Sprawa dotyczy rutynowej interpretacji przepisów dotyczących przydziału lokali w służbach mundurowych i rozgraniczenia kompetencji między różnymi trybami postępowania. Nie zawiera nietypowych faktów ani zaskakujących rozstrzygnięć.
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.