II SA/Wa 1283/25Zwolnienie policjanta interes służby absencje chorobowe 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuFunkcjonariusz Policji został zwolniony ze służby na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji, z uwagi na ważny interes służby. Podstawą decyzji były liczne i długotrwałe zwolnienia lekarskie (łącznie ponad 300 dni w ciągu trzech lat służby) oraz czterokrotne kierowanie na szkolenie zawodowe podstawowe, które nie zostało ukończone z powodu choroby lub niezaliczenia. Skarżący zarzucał naruszenie przepisów, w tym art. 153 p.p.s.a. (niezwiązanie mocą poprzednich wyroków sądowych), art. 7 k.p.a. (niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego), art. 32 Konstytucji (nierówne traktowanie) oraz art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji (nieproporcjonalne zastosowanie przesłanki "dla dobra służby"). Twierdził również, że decyzja była odwetem za zgłoszenia mobbingu. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo oceniły, iż długotrwała nieobecność policjanta i brak podstawowych kwalifikacji zawodowych naruszały ważny interes służby, który jest nadrzędny wobec interesu indywidualnego funkcjonariusza. Sąd podkreślił, że kontrola sądowa decyzji wydanej w ramach uznania administracyjnego jest ograniczona do badania zgodności z prawem, a nie celowości. Stwierdzono również, że poprzednie postępowania sądowe dotyczyły innych podstaw prawnych zwolnienia i nie wiążą organów w obecnej sprawie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja pojęcia "ważny interes służby" w kontekście zwolnienia policjanta z powodu długotrwałych absencji chorobowych i nieukończenia szkoleń.
Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego długotrwałych problemów zdrowotnych uniemożliwiających pełnienie służby i zdobycie kwalifikacji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy długotrwałe absencje chorobowe policjanta oraz nieukończenie szkolenia podstawowego mogą stanowić podstawę do zwolnienia ze służby z uwagi na ważny interes służby?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, długotrwałe absencje chorobowe i nieukończenie szkolenia podstawowego, niezależnie od ich przyczyn, mogą uzasadniać zwolnienie policjanta ze służby, jeśli naruszają ważny interes służby, który jest nadrzędny wobec interesu indywidualnego funkcjonariusza.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że ważny interes służby, rozumiany jako konieczność sprawnego funkcjonowania Policji, bezpieczeństwa i porządku publicznego, jest naruszony przez długotrwałą niedyspozycyjność policjanta wynikającą z licznych zwolnień lekarskich i niezdobycia podstawowych kwalifikacji zawodowych. Decyzja o zwolnieniu jest fakultatywna i mieści się w granicach uznania administracyjnego, podlegając kontroli sądowej jedynie pod kątem zgodności z prawem.
Czy organy Policji są związane mocą prawną poprzednich wyroków sądów administracyjnych, które dotyczyły zwolnienia tego samego funkcjonariusza na innej podstawie prawnej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie są związane mocą prawną poprzednich wyroków, jeśli dotyczą one odrębnych postępowań administracyjnych i innych podstaw prawnych zwolnienia.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że poprzednie postępowania sądowe dotyczyły zwolnienia na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 10 ustawy o Policji, podczas gdy obecne postępowanie opiera się na art. 41 ust. 2 pkt 5 tej ustawy. Przedmiot obu postępowań nie był tożsamy, co skutkowało odmiennym trybem wyjaśniania i weryfikacji przesłanek ustawowych. Organy zastosowały art. 153 p.p.s.a. poprzez ponowne przyjęcie skarżącego do służby w wyniku poprzednich wyroków.
Czy piastun organu administracji publicznej podlega wyłączeniu od udziału w postępowaniu na podstawie przepisów dotyczących wyłączenia pracownika?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, piastun organu administracji publicznej co do zasady nie podlega wyłączeniu w trybie przypisanym pracownikom organu, lecz przepisom o wyłączeniu organu w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd przychylił się do dominującego poglądu orzeczniczego, zgodnie z którym przepisy o wyłączeniu pracownika (art. 24 § 3 k.p.a.) nie mają zastosowania do piastuna organu, który działa w imieniu państwa i wykonuje kompetencje przypisane organowi, a nie jako pracownik. W przypadku wątpliwości co do bezstronności piastuna organu, orzekałby organ wyższego stopnia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (22)
Główne
u.o. Policji art. 41 § ust. 2 pkt 5
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Umożliwia zwolnienie policjanta ze służby, gdy wymaga tego ważny interes służby. Decyzja ta ma charakter fakultatywny i mieści się w ramach uznania administracyjnego.
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Orzekanie przez sąd administracyjny w przypadku nieuwzględnienia skargi.
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie sądu oddalające skargę.
Pomocnicze
u.o. Policji art. 41 § ust. 2 pkt 10
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Podstawa prawna poprzedniego zwolnienia ze służby, które zostało uchylone.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Utrzymanie w mocy rozkazu personalnego organu I instancji.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek uwzględnienia słusznego interesu społecznego i słusznego interesu strony.
k.p.a. art. 10
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
k.p.a. art. 73 § § 1a
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Sposób przeprowadzania wglądu do akt sprawy.
p.u.s.a. art. 1 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Zakres kognicji sądów administracyjnych.
p.u.s.a. art. 1 § § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Kontrola działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
p.u.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Granice rozpoznania sprawy przez sąd administracyjny.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Związanie sądu oceną prawną i wskazaniami wyrażonymi w orzeczeniu sądu.
u.o. Policji art. 43 § ust. 3
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Konieczność zasięgnięcia opinii organizacji związkowej przy zwolnieniu policjanta.
Konstytucja art. 32
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada równego traktowania.
u.o.s. art. 4
Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalisty
Ochrona sygnalistów.
u.o.s. art. 11
Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalisty
Zakaz działań odwetowych wobec sygnalistów.
u.o.s. art. 18
Ustawa z dnia 14 czerwca 2024 r. o ochronie sygnalisty
Konsekwencje naruszenia przepisów ustawy o ochronie sygnalisty.
u.o. Policji art. 1 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Definicja i cel Policji.
u.o. Policji art. 1 § ust. 2
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Podstawowe zadania Policji.
u.o. Policji art. 25 § ust. 1
Ustawa z dnia 6 kwietnia 1990 r. o Policji
Wymagania stawiane kandydatom do służby w Policji.
rozp. MSWiA art. 17 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji z dnia 8 listopada 2023 r.
Kwestia skierowania na szkolenie podstawowe.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Długotrwałe absencje chorobowe i nieukończenie szkolenia podstawowego naruszają ważny interes służby. • Ważny interes służby jest nadrzędny wobec interesu indywidualnego funkcjonariusza. • Decyzja o zwolnieniu mieści się w granicach uznania administracyjnego i jest zgodna z prawem.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 153 p.p.s.a. poprzez niezwiązanie mocą poprzednich wyroków. • Naruszenie art. 7 k.p.a. poprzez niedokładne wyjaśnienie stanu faktycznego. • Naruszenie art. 32 Konstytucji poprzez nierówne traktowanie. • Naruszenie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji poprzez nieproporcjonalne zastosowanie przesłanki "dla dobra służby". • Decyzja o zwolnieniu miała charakter odwetowy i mobbingowy.
Godne uwagi sformułowania
Dalsze pozostawanie policjanta w służbie nie jest możliwe. • Ważny interes służby, rozumiany jako interes społeczny. • Decyzja taka ma charakter fakultatywny i podejmowana jest w ramach uznania administracyjnego. • Sąd bada wyłącznie zgodność z prawem podjętego rozstrzygnięcia, nie wnikając natomiast w jego celowość. • Brak dyspozycyjności policjanta, wynikający ze stanu zdrowia, czy też innych okoliczności, niezależnie od ich przyczyny, jest w oczywisty sposób sprzeczny z interesem służby. • Nie tyle sama długotrwała nieobecność policjanta w służbie, lecz negatywne skutki długotrwałych i stale powtarzających się absencji chorobowych mogą uzasadniać rozwiązanie z funkcjonariuszem stosunku służbowego na podstawie art. 41 ust. 2 pkt 5 ustawy o Policji z uwagi na ważny interes służby.
Skład orzekający
Anna Pośpiech-Kłak
sprawozdawca
Ewa Radziszewska-Krupa
przewodniczący
Łukasz Krzycki
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia \"ważny interes służby\" w kontekście zwolnienia policjanta z powodu długotrwałych absencji chorobowych i nieukończenia szkoleń."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji funkcjonariusza Policji i jego długotrwałych problemów zdrowotnych uniemożliwiających pełnienie służby i zdobycie kwalifikacji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego dotyczącego granic uznania administracyjnego w Policji i konfliktu między interesem służby a prawami funkcjonariusza. Pokazuje, jak długotrwałe problemy zdrowotne mogą prowadzić do zwolnienia ze służby.
“Czy długotrwała choroba może oznaczać koniec kariery w Policji? Sąd rozstrzyga.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.