II SA/Sz 358/25Pozwolenie na budowę zgodne z prawem 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K. Spółki z o.o. Sp. J. na decyzję Wojewody Zachodniopomorskiego, która zatwierdziła projekt zagospodarowania terenu oraz projekt architektoniczno-budowlany i udzieliła pozwolenia na budowę budynku mieszkalno-usługowego z garażem podziemnym. Skarżąca spółka zarzucała naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, w tym art. 10 § 1 (niewydanie zawiadomienia o zamiarze wydania decyzji), art. 77 § 1 w zw. z art. 7 (niezebranie wyczerpującego materiału dowodowego, zwłaszcza w zakresie wpływu inwestycji na sąsiednią działkę), oraz art. 104 w zw. z art. 34 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego (wydanie decyzji mimo nieodpowiedniego projektu). Wojewoda, rozpatrując odwołanie, uchylił decyzję Starosty w części dotyczącej warunków zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót, wprowadzając nowe, szczegółowe warunki. W pozostałym zakresie utrzymał decyzję Starosty w mocy. Uzasadnienie Wojewody wskazywało na zgodność projektu z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego, przepisami technicznymi oraz uwzględnienie wpływu inwestycji na sąsiednie działki, w tym analizę przesłaniania i zacieniania. Wojewoda podkreślił, że projekt został sporządzony przez osoby posiadające wymagane uprawnienia i spełniał wszystkie wymogi formalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Szczecinie oddalił skargę spółki. Sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Analiza projektu budowlanego wykazała jego zgodność z ustaleniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oraz przepisami technicznobudowlanymi. Sąd stwierdził, że organ odwoławczy prawidłowo ocenił materiał dowodowy i odniósł się do zarzutów odwołania. Kwestie dotyczące wpływu głębokiego wykopu na sąsiednią działkę zostały uznane za należące do projektu technicznego, który nie podlega ocenie na etapie pozwolenia na budowę. Sąd nie dopatrzył się naruszenia zasady dwuinstancyjności, uznając wprowadzone zmiany w projekcie za nieistotne dla rozstrzygnięcia. W konsekwencji, sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących procedury wydawania pozwolenia na budowę, w tym zakresu kontroli organu, zasady dwuinstancyjności oraz dopuszczalności zmian w projekcie na etapie postępowania odwoławczego.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pozwoleniem na budowę budynku mieszkalno-usługowego i interakcji z sąsiednią inwestycją.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ administracji architektoniczno-budowlanej prawidłowo zatwierdził projekt budowlany i udzielił pozwolenia na budowę, uwzględniając wszystkie wymogi prawne i planistyczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał, że zaskarżona decyzja nie narusza prawa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że projekt budowlany spełniał wymogi Prawa budowlanego, był zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego i przepisami technicznymi. Organ odwoławczy prawidłowo ocenił materiał dowodowy, a wprowadzone zmiany w projekcie nie były na tyle istotne, by wymagać uchylenia decyzji organu pierwszej instancji.
Czy naruszono zasady postępowania administracyjnego, w szczególności prawo strony do czynnego udziału w postępowaniu (art. 10 k.p.a.) i zasadę dwuinstancyjności (art. 15 k.p.a.)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, sąd nie podzielił tych zarzutów.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że strona miała możliwość zapoznania się z materiałem dowodowym i złożenia uwag. Zmiany wprowadzone w projekcie na etapie postępowania odwoławczego nie były na tyle istotne, aby naruszyć zasadę dwuinstancyjności, a organ odwoławczy mógł przeprowadzić postępowanie uzupełniające.
Czy organ administracji prawidłowo ocenił wpływ planowanej inwestycji na sąsiednie nieruchomości, w tym analizę przesłaniania i zacieniania oraz kwestie geologiczne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd uznał ocenę organu odwoławczego za prawidłową.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że analiza przesłaniania i zacieniania została przeprowadzona prawidłowo, a kwestie geologiczne i projekt techniczny należą do późniejszego etapu procesu budowlanego i nie podlegają ocenie na etapie pozwolenia na budowę.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
P.u.s.a. art. 1 § 1 i 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sąd bada legalność zaskarżonej decyzji.
u.p.b. art. 35 § ust. 1 i 3-5
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Zakres sprawdzenia projektu budowlanego przez organ administracji oraz przesłanki odmowy wydania pozwolenia na budowę.
k.p.a. art. 151
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa orzekania o oddaleniu skargi.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Orzeczenie o oddaleniu skargi.
Pomocnicze
u.p.b. art. 42 § ust. 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Obowiązek sporządzenia projektu technicznego przed rozpoczęciem robót budowlanych.
k.p.a. art. 10 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada czynnego udziału strony w postępowaniu.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wydania decyzji rozstrzygającej sprawę co do istoty.
k.p.a. art. 138 § § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Możliwość przeprowadzenia przez organ odwoławczy postępowania uzupełniającego.
u.p.b. art. 36 § ust. 1 pkt 1-4
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Szczególne warunki zabezpieczenia terenu budowy i prowadzenia robót budowlanych.
u.p.b. art. 42 § ust. 2 i 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Warunki pozwolenia na budowę.
u.o.
Ustawa z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach
Postępowanie z odpadami.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 19 listopada 2001 r. w sprawie rodzajów obiektów budowlanych, przy których realizacji jest wymagane ustanowienie inspektora nadzoru inwestorskiego
Wymóg ustanowienia inspektora nadzoru inwestorskiego.
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Warunki techniczne budynków i ich usytuowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Projekt budowlany zgodny z miejscowym planem zagospodarowania przestrzennego. • Projekt budowlany zgodny z przepisami technicznymi. • Organ odwoławczy prawidłowo ocenił materiał dowodowy. • Zmiany w projekcie na etapie odwoławczym nie naruszyły zasady dwuinstancyjności. • Kwestie geologiczne i projekt techniczny należą do późniejszego etapu.
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 10 k.p.a. poprzez niewydanie zawiadomienia o zamiarze wydania decyzji. • Naruszenie art. 77 § 1 k.p.a. w zw. z art. 7 k.p.a. poprzez niezebranie wyczerpującego materiału dowodowego. • Naruszenie art. 104 k.p.a. w zw. z art. 34 ust. 2 i 3 Prawa budowlanego poprzez wydanie decyzji mimo nieodpowiedniego projektu. • Naruszenie art. 138 k.p.a. poprzez utrzymanie w mocy decyzji organu I instancji. • Naruszenie art. 15 k.p.a. poprzez ograniczenie czynnego udziału strony i zmiany na etapie odwoławczym. • Naruszenie art. 8 i 107 § 3 k.p.a. poprzez nienależyte uzasadnienie decyzji.
Godne uwagi sformułowania
Decyzja w przedmiocie zatwierdzenia projektu budowlanego i udzielenia pozwolenia na budowę ma charakter związany. • W razie spełnienia wymagań określonych w ust. 1 oraz w art. 32 ust. 4, organ administracji architektoniczno-budowlanej nie może odmówić wydania decyzji o pozwoleniu na budowę. • Przypadki, w których może zapaść decyzja niekorzystna dla inwestora zostały enumeratywnie wymienione w treści cytowanego przepisu i nie mogą być interpretowane rozszerzająco.
Skład orzekający
Katarzyna Sokołowska
przewodniczący sprawozdawca
Marzena Iwankiewicz
sędzia
Joanna Świerzko-Bukowska
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów Prawa budowlanego dotyczących procedury wydawania pozwolenia na budowę, w tym zakresu kontroli organu, zasady dwuinstancyjności oraz dopuszczalności zmian w projekcie na etapie postępowania odwoławczego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z pozwoleniem na budowę budynku mieszkalno-usługowego i interakcji z sąsiednią inwestycją.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy typowej procedury administracyjnej związanej z pozwoleniem na budowę, ale zawiera elementy sporne dotyczące zarzutów naruszenia procedury i wpływu inwestycji na sąsiednie nieruchomości, co może być interesujące dla prawników procesualistów i specjalistów prawa budowlanego.
“Pozwolenie na budowę: Czy zmiany w projekcie na etapie odwoławczym są dopuszczalne?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.