II SA/Rz 1792/23
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie rozpoznał skargę na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krośnie, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy zmieniającą decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia wydobycia żwiru. Zmiana dotyczyła warunku rekultywacji zbiornika poeksploatacyjnego, który pierwotnie był sprzeczny z Miejscowym Planem Zagospodarowania Przestrzennego, uniemożliwiając inwestorowi uzyskanie koncesji. Skarżący podnosili zarzuty dotyczące naruszenia art. 155 k.p.a. (zmiana decyzji ostatecznej w trakcie postępowania o jej wygaszenie), braku oceny oddziaływania na środowisko, nieprawidłowej analizy powiązań z innymi przedsięwzięciami oraz bezkrytycznego oparcia się na karcie informacyjnej przedsięwzięcia. Sąd uznał, że zmiana decyzji była uzasadniona słusznym interesem strony, a postępowanie w trybie art. 155 k.p.a. zostało przeprowadzone prawidłowo. Podkreślono, że opinie organów opiniujących (RDOŚ i Wód Polskich) potwierdziły brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, pod warunkiem spełnienia określonych warunków, w tym opracowania planu ratowniczego na wypadek zagrożenia powodziowego. Sąd stwierdził, że zarzuty dotyczące naruszenia przepisów prawa materialnego i procesowego nie zasługują na uwzględnienie, a wadliwość doręczenia decyzji organu I instancji nie miała istotnego wpływu na wynik sprawy. W konsekwencji, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście zmiany decyzji środowiskowych, ocena potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, wpływ wadliwości proceduralnych na wynik sprawy.
Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany warunku rekultywacji w decyzji środowiskowej w celu uzyskania koncesji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy dopuszczalna jest zmiana ostatecznej decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach zgody na realizację przedsięwzięcia w trybie art. 155 k.p.a., gdy zmiana dotyczy warunku rekultywacji, który jest sprzeczny z MPZP i uniemożliwia uzyskanie koncesji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zmiana jest dopuszczalna, jeśli przemawia za nią słuszny interes strony, a przepisy szczególne nie sprzeciwiają się zmianie. W tym przypadku zmiana była niezbędna do uzyskania koncesji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że zmiana decyzji ostatecznej w trybie art. 155 k.p.a. jest możliwa, gdy strona wyraziła zgodę, nie ma przeciwwskazań w przepisach szczególnych, a przemawia za tym słuszny interes strony. Sprzeczność warunku rekultywacji z MPZP i niemożność uzyskania koncesji stanowiły uzasadnienie dla zmiany.
Czy w przypadku zmiany decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach, której przedmiotem jest zmiana warunku rekultywacji, konieczne jest przeprowadzenie oceny oddziaływania na środowisko?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli organy opiniujące (RDOŚ, Wody Polskie) stwierdzą, że przy spełnieniu określonych warunków, ocena oddziaływania na środowisko nie jest wymagana.
Uzasadnienie
Sąd oparł się na opiniach RDOŚ i Wód Polskich, które stwierdziły brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, pod warunkiem spełnienia wskazanych warunków, w tym opracowania planu ratowniczego na wypadek zagrożenia powodziowego. Warunki te zostały uwzględnione w decyzji Wójta.
Czy wadliwe doręczenie decyzji organu I instancji (w formie publicznego obwieszczenia) wpływa na ważność postępowania, jeśli strony brały czynny udział i złożyły odwołanie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli wadliwość ta nie wpłynęła na realizację praw stron do udziału w postępowaniu i nie uniemożliwiła im wniesienia środków zaskarżenia.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo wadliwego doręczenia, skarżące aktywnie uczestniczyły w postępowaniu, miały dostęp do akt i złożyły odwołanie w terminie, co oznacza, że ich prawa nie zostały uszczuplone. Wadliwość procedury nie miała istotnego wpływu na wynik sprawy.
Przepisy (14)
Główne
ustawa środowiskowa art. 87
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 155
Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
ustawa środowiskowa art. 59 § ust. 1
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa środowiskowa art. 62a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa środowiskowa art. 63 § ust. 2
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa środowiskowa art. 64 § ust. 3a
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa środowiskowa art. 84
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
ustawa środowiskowa art. 87
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 155
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 9 listopada 2010 r. w sprawie przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na środowisko § § 3 ust. 1 pkt 40 lit. a
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i lit. c)
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Słuszny interes strony (możliwość uzyskania koncesji) przemawia za zmianą decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach. • Opinie organów opiniujących potwierdziły brak potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko przy spełnieniu określonych warunków. • Wadliwe doręczenie decyzji organu I instancji nie miało istotnego wpływu na wynik sprawy, gdyż strony brały czynny udział w postępowaniu.
Odrzucone argumenty
Zmiana decyzji ostatecznej w trybie art. 155 k.p.a. była niedopuszczalna, gdyż toczyło się postępowanie o wygaszenie decyzji. • Należało przeprowadzić ocenę oddziaływania na środowisko, gdyż przedsięwzięcie jest kwalifikowane jako mogące znacząco oddziaływać na środowisko. • Organ bezkrytycznie oparł się na danych z karty informacyjnej przedsięwzięcia. • Nie dokonano oceny powiązań z innymi przedsięwzięciami.
Godne uwagi sformułowania
zmiana decyzji ostatecznej jest niezbędna do uzyskania przez inwestorów koncesji na wydobywanie kopalin • nie zachodzi konieczność przeprowadzenia oceny oddziaływania przedsięwzięcia na środowisko przyrodnicze • wadliwość doręczenia decyzji nie wpłynęła na realizację praw stron do udziału w niniejszym postępowaniu
Skład orzekający
Karina Gniewek-Berezowska
przewodniczący
Joanna Zdrzałka
sprawozdawca
Maria Mikolik
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 155 k.p.a. w kontekście zmiany decyzji środowiskowych, ocena potrzeby przeprowadzenia oceny oddziaływania na środowisko, wpływ wadliwości proceduralnych na wynik sprawy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zmiany warunku rekultywacji w decyzji środowiskowej w celu uzyskania koncesji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu prawa ochrony środowiska i procedury administracyjnej, jakim jest zmiana decyzji ostatecznej oraz ocena oddziaływania na środowisko. Jest interesująca dla prawników specjalizujących się w tych dziedzinach.
“Zmiana decyzji środowiskowej: czy można zmienić warunki rekultywacji po latach?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.