II SA/Rz 1302/11Uchylenie cofnięcia rejestracji automatu gry 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuPrzedmiotem skargi była decyzja Dyrektora Izby Celnej utrzymująca w mocy decyzję Naczelnika Urzędu Celnego o cofnięciu rejestracji automatu do gier o niskich wygranych. Organy celne oparły swoje rozstrzygnięcia na wynikach kontroli i eksperymentu, które miały wykazać, że automat nie spełnia wymogów technicznych, w szczególności w zakresie maksymalnej stawki za grę. Spółka zarzucała naruszenie przepisów postępowania, w tym zaniechanie przeprowadzenia dowodów z przesłuchania biegłych oraz błędną ocenę dowodów. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że postępowanie zostało wszczęte pod rządami ustawy o grach hazardowych (Ugh) i miało być prowadzone zgodnie z jej przepisami, w tym po nowelizacji wprowadzającej art. 23a-f Ugh. Kluczowe znaczenie miało to, że cofnięcie rejestracji automatu mogło nastąpić jedynie w oparciu o opinię lub badanie sprawdzające przeprowadzone przez jednostkę badającą upoważnioną przez Ministra Finansów. Zaniechanie przeprowadzenia takiego dowodu przez organy celne stanowiło naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy, w tym naruszenie zasady prawdy obiektywnej (art. 122 Ordynacji podatkowej) i obowiązku wyczerpującego zebrania materiału dowodowego (art. 187 § 1 Op). Sąd wskazał, że wyniki kontroli i eksperymentu mogą być podstawą do wszczęcia postępowania, ale nie zastępują obligatoryjnego badania przez jednostkę badającą. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżoną decyzję i poprzedzającą ją decyzję, nakazując organowi pierwszej instancji zwrócenie się do uprawnionej jednostki badającej o sporządzenie opinii.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKonieczność przestrzegania procedury badania przez uprawnione jednostki przy cofaniu rejestracji automatów do gier hazardowych, nawet jeśli istnieją inne dowody wskazujące na naruszenie przepisów.
Dotyczy specyficznej procedury cofania rejestracji automatów do gier hazardowych w kontekście przepisów ustawy o grach hazardowych i Ordynacji podatkowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy cofnięcie rejestracji automatu do gier o niskich wygranych może nastąpić bez przeprowadzenia badania przez uprawnioną jednostkę badającą?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, cofnięcie rejestracji automatu do gier o niskich wygranych wymaga przeprowadzenia badania przez uprawnioną jednostkę badającą, zgodnie z przepisami ustawy o grach hazardowych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy ustawy o grach hazardowych, zwłaszcza po nowelizacji, jednoznacznie wskazują na konieczność uzyskania opinii lub przeprowadzenia badania sprawdzającego przez jednostkę badającą jako warunek cofnięcia rejestracji automatu. Zaniechanie tego kroku przez organy celne stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Czy kontrola i eksperyment przeprowadzony przez funkcjonariuszy celnych może zastąpić badanie przez uprawnioną jednostkę badającą w celu cofnięcia rejestracji automatu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, kontrola i eksperyment mogą być podstawą do wszczęcia postępowania, ale nie zastępują obligatoryjnego badania przez uprawnioną jednostkę badającą wymaganego przez przepisy ustawy o grach hazardowych.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że choć funkcjonariusze celni mają uprawnienia do przeprowadzania kontroli i eksperymentów, to ustalenia w zakresie spełniania wymogów technicznych przez automaty do gier, skutkujące cofnięciem rejestracji, muszą opierać się na opiniach lub badaniach jednostek posiadających odpowiednie upoważnienia.
Jakie przepisy ustawy o grach hazardowych należy stosować do postępowań wszczętych przed dniem wejścia w życie nowelizacji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie nowelizacji ustawy o grach hazardowych stosuje się przepisy w brzmieniu nadanym tą ustawą.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że zgodnie z art. 14 ustawy nowelizującej, do postępowań niezakończonych przed dniem jej wejścia w życie stosuje się nowe brzmienie przepisów, co oznacza konieczność stosowania przepisów dotyczących badań przez jednostki upoważnione.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (32)
Główne
Op art. 122
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Nakazuje organom podatkowym podejmowanie wszelkich niezbędnych działań w celu dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego i załatwienia sprawy (zasada prawdy obiektywnej).
Op art. 180 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Stanowi, że jako dowód należy dopuścić wszystko, co może przyczynić się do wyjaśnienia sprawy i nie jest sprzeczne z prawem.
Op art. 187 § § 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Nakłada na organ obowiązek zebrania i rozpatrzenia w sposób wyczerpujący całego materiału dowodowego.
Pusa art. 1 § § 2
Ustawa - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Określa, że sądy administracyjne sprawują kontrolę sprawowania przez administrację publiczną funkcji wykonawczej w zakresie administracji publicznej, przy czym kontrola ta sprawowana jest pod względem zgodności z prawem.
Ppsa art. 134 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy.
Ppsa art. 135
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje przewidziane ustawą środki w celu usunięcia naruszenia prawa w stosunku do aktów lub czynności wydanych lub podjętych we wszystkich postępowaniach prowadzonych w granicach sprawy, jeżeli jest to niezbędne dla końcowego jej załatwienia.
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa podstawy uwzględnienia skargi, w tym naruszenie przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Ugh art. 8
Ustawa o grach hazardowych
Do postępowań w sprawach określonych w ustawie stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej, chyba że ustawa stanowi inaczej.
Ugh art. 129 § ust. 3
Ustawa o grach hazardowych
Definiuje grę na automatach o niskich wygranych, określając maksymalną wartość jednorazowej wygranej (nie wyższa niż 60 zł) i maksymalną stawkę za udział w jednej grze (nie wyższa niż 0,50 zł).
Ugh art. 23 § ust. 1
Ustawa o grach hazardowych
Automaty i urządzenia do gier mogą być eksploatowane po ich zarejestrowaniu przez naczelnika urzędu celnego.
Ugh art. 23a § ust. 7
Ustawa o grach hazardowych
Naczelnik urzędu celnego, w drodze decyzji, cofa rejestrację przed jej wygaśnięciem, jeżeli zarejestrowany automat lub urządzenie do gier nie spełnia warunków określonych w ustawie.
Ugh art. 23b
Ustawa o grach hazardowych
Reguluje procedurę badania sprawdzającego automatu lub urządzenia do gier w przypadku uzasadnionego podejrzenia niespełniania warunków ustawowych.
Ugh art. 23f § ust. 1 pkt 2
Ustawa o grach hazardowych
Określa warunki, jakie muszą spełniać jednostki badające, w tym zapewnianie odpowiedniego standardu badań przez osoby o odpowiedniej wiedzy technicznej.
Ugh art. 23f § ust. 5 pkt 1
Ustawa o grach hazardowych
Minister właściwy do spraw finansów publicznych udziela upoważnienia do badania urządzeń i automatów do gry.
Ugh art. 23a § ust. 3
Ustawa o grach hazardowych
Rejestracji automatów i urządzeń do gier dokonuje się na podstawie opinii jednostki badającej upoważnionej do badań technicznych.
Uzmgh art. 14
Ustawa z dnia 26 maja 2011 r. o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw
Do postępowań wszczętych i niezakończonych przed dniem wejścia w życie ustawy stosuje się przepisy ustawy o grach hazardowych w brzmieniu nadanym tą ustawą.
rozporządzenie MF z 3 czerwca 2003 r. art. 14 § ust. 5
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urządzania gier i zakładów wzajemnych
W razie stwierdzenia niezgodności stanu rzeczywistego automatu z warunkami rejestracji naczelnik urzędu celnego obowiązany jest cofnąć jego rejestrację.
Pomocnicze
Op art. 207
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Op art. 210 § § 1 pkt 6
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Op art. 210 § § 4
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Op art. 233 § § 1 pkt 1
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Op art. 13 § § 1 pkt 2a
Ustawa - Ordynacja podatkowa
Ppsa art. 152
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ugh art. 129 § ust. 1
Ustawa o grach hazardowych
Działalność w zakresie gier na automatach o niskich wygranych prowadzona na podstawie zezwoleń udzielonych przed wejściem w życie ustawy jest prowadzona według przepisów dotychczasowych, do czasu wygaśnięcia zezwoleń, o ile ustawa nie stanowi inaczej.
Uzmgh art. 16
Ustawa z dnia 26 maja 2011 r. o zmianie ustawy o grach hazardowych oraz niektórych innych ustaw
Ugzw art. 2 § ust. 2b
Ustawa z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych
Ugzw art. 26
Ustawa z dnia 29 lipca 1992 r. o grach i zakładach wzajemnych
rozporządzenie MF z 3 czerwca 2003 r. art. 14 § ust. 4
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urządzania gier i zakładów wzajemnych
Naczelnik urzędu celnego mógł zażądać przeprowadzenia na koszt podmiotu badań kontrolnych automatów przez jednostkę badającą.
rozporządzenie MF z 3 czerwca 2003 r. art. 8 § ust. 1
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 3 czerwca 2003 r. w sprawie warunków urządzania gier i zakładów wzajemnych
uSC art. 32 § ust. 1 pkt 13
Ustawa z dnia 28 sierpnia 2009 r. o Służbie Celnej
Uprawnienia funkcjonariuszy celnych do przeprowadzania m.in. eksperymentu.
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 5 listopada 2009 r. w sprawie kontroli wykonywanych przez Służbę Celną w zakresie urządzania i prowadzenia gier i zakładów wzajemnych
Rozporządzenie Ministra Finansów z dnia 28 grudnia 2009 r. w sprawie kontroli wykonywanych przez Służbę Celną w zakresie urządzania i prowadzenia gier hazardowych
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów postępowania przez organy celne, w szczególności zaniechanie przeprowadzenia badania automatu przez uprawnioną jednostkę badającą. • Niewłaściwe zastosowanie przepisów ustawy o grach hazardowych w kontekście procedury cofnięcia rejestracji.
Odrzucone argumenty
Argumenty organów celnych oparte na kontroli i eksperymencie jako wystarczającej podstawie do cofnięcia rejestracji. • Argumenty oparte na przepisach rozporządzenia MF z 3 czerwca 2003 r. bez uwzględnienia specyfiki nowej ustawy o grach hazardowych.
Godne uwagi sformułowania
Sąd uznał, że dla poprawnego zastosowania przepisów prawa materialnego istotne znaczenie ma okoliczność, że postępowanie prowadzone przez organy celne wszczęte zostało pod rządami Ugh. • Zaniechanie przeprowadzenia dowodu z takiego badania sprawdzającego oznacza, że organy dopuściły się naruszenia art. 122 Op, nakazującego podejmować wszelkie niezbędne działania zmierzające do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego sprawy, a także art. 187 § 1 Op, wedle którego organ jest zobowiązany zebrać i rozpatrzyć w sposób wyczerpujący cały materiał dowodowy. • Wynikające z art. 32 ust. 1 pkt 13 uSC uprawnienia do przeprowadzania przez funkcjonariuszy celnych m.in. eksperymentu, nie może zastępować ustaleń wynikających z art. 23a ust. 3 Ugh.
Skład orzekający
Ewa Partyka
przewodniczący
Zbigniew Czarnik
sędzia
Robert Sawuła
sędzia-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Konieczność przestrzegania procedury badania przez uprawnione jednostki przy cofaniu rejestracji automatów do gier hazardowych, nawet jeśli istnieją inne dowody wskazujące na naruszenie przepisów."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej procedury cofania rejestracji automatów do gier hazardowych w kontekście przepisów ustawy o grach hazardowych i Ordynacji podatkowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu kontroli automatów do gier hazardowych i procedury administracyjnej, która może mieć wpływ na działalność wielu firm. Pokazuje, jak istotne jest przestrzeganie formalnych wymogów dowodowych.
“Automat do gier bez badań? Sąd administracyjny wyjaśnia, dlaczego to błąd organów celnych.”
Sektor
gry hazardowe
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.