II SA/Po 931/21Świadczenie wychowawcze cudzoziemiec karta pobytu
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał sprawę ze skarg B. B. na decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego, które utrzymały w mocy decyzje Burmistrza Gminy P. odmawiające przyznania świadczenia wychowawczego. Odmowa wynikała z faktu, że skarżący nie posiadał ważnej karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy" w okresie, na który wnioskował o świadczenie. Skarżący argumentował, że oczekiwanie na nową kartę pobytu było niezależne od niego. Sąd, analizując sprawę, uznał skargi za zasadne. Kluczowym zagadnieniem stała się interpretacja art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. d ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci, który wymagał posiadania karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy". Sąd, odwołując się do utrwalonego orzecznictwa, stwierdził, że formalne posiadanie karty nie jest jedynym kryterium. Istotne jest legalne przebywanie cudzoziemca na terytorium RP oraz posiadanie uprawnienia do wykonywania pracy, które może wynikać z innych podstaw prawnych, np. z faktu złożenia wniosku o kolejne zezwolenie na pobyt i pracę, co na mocy art. 108 ust. 1 pkt 2 ustawy o cudzoziemcach zapewnia ochronę i traktowanie równoważne z posiadaczem karty z adnotacją. Sąd podkreślił, że organy administracji nie wzięły pod uwagę szerszego kontekstu prawnego i błędnie ograniczyły się do formalnej wykładni przepisu. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone decyzje oraz poprzedzające je decyzje organu pierwszej instancji, nakazując ponowne rozpatrzenie sprawy z uwzględnieniem przedstawionej wykładni.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących uprawnień cudzoziemców do świadczeń socjalnych w sytuacji, gdy formalna karta pobytu z odpowiednią adnotacją wygasła, a wniosek o jej przedłużenie jest w toku. Podkreślenie prymatu funkcjonalnej wykładni prawa nad formalną.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce i może wymagać analizy w kontekście innych przepisów dotyczących poszczególnych świadczeń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemiec, który nie posiada formalnie ważnej karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", ale złożył wniosek o jej przedłużenie i jego pobyt jest legalny, może być uprawniony do świadczenia wychowawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, cudzoziemiec taki może być uprawniony do świadczenia wychowawczego, jeśli jego pobyt jest legalny i posiada uprawnienie do wykonywania pracy, nawet jeśli formalna karta pobytu z adnotacją wygasła, a wniosek o jej przedłużenie jest w toku.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że organy błędnie zinterpretowały przepis, opierając się wyłącznie na formalnym posiadaniu karty pobytu. Kluczowe jest posiadanie legalnego pobytu i uprawnienia do pracy, które mogą wynikać z innych przepisów, zapewniając ochronę prawną w okresie oczekiwania na nową kartę.
Czy organy administracji prawidłowo zinterpretowały art. 1 ust. 2 pkt 2 lit. d ustawy o pomocy państwa w wychowaniu dzieci, wymagając formalnego posiadania karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy"?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy dokonały zbyt wąskiej, formalnej wykładni przepisu, nie uwzględniając szerszego kontekstu prawnego dotyczącego statusu cudzoziemców i ich uprawnień do pracy.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że interpretacja powinna uwzględniać celowościową i systemową wykładnię przepisów, a nie tylko literalne brzmienie, zwłaszcza gdy przepisy te powiązano z innymi ustawami dotyczącymi cudzoziemców i rynku pracy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
u.p.p.w.d. art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. d
Ustawa o pomocy państwa w wychowaniu dzieci
Prawo do świadczenia wychowawczego przysługuje cudzoziemcom posiadającym kartę pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", jeżeli zamieszkują z dziećmi na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, z wyłączeniem określonych kategorii cudzoziemców. Sąd interpretuje to szerzej, jako posiadanie legalnego pobytu i uprawnienia do pracy.
u.p.p.w.d. art. 1 § ust. 2 pkt 2 lit. d
Ustawa o pomocy państwa w wychowaniu dzieci
Wymaga posiadania karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy".
u.c. art. 108 § ust. 1 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Określa ochronę prawną cudzoziemca w okresie oczekiwania na decyzję w sprawie zezwolenia na pobyt.
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § § 1 i § 2
Ustawa Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 134 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
P.p.s.a. art. 53 § ust. 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Termin do wniesienia skargi wynosi trzydzieści dni od dnia doręczenia decyzji.
P.p.s.a. art. 53 § ust. 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Skargę wnosi się za pośrednictwem organu, który wydał decyzję.
P.p.s.a. art. 145 § ust. 1 lit. a i c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję, jeśli narusza prawo materialne lub procesowe.
P.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stosuje środki określone w art. 134.
u.c. art. 244 § ust. 1 pkt 11
Ustawa o cudzoziemcach
u.p.z. art. 87 § ust. 1 pkt 12 lit. b
Ustawa o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy
Ustawa z dnia 2 marca 2020 r. o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych art. 15zzs4 § ust. 3
Umożliwia rozpoznanie sprawy na posiedzeniu niejawnym w składzie trzech sędziów w celu ochrony zdrowia.
K.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek prowadzenia postępowania wyjaśniającego.
K.p.a. art. 75
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 77
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
K.p.a. art. 107 § § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymóg uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący, mimo braku formalnej karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy", posiadał legalny pobyt i uprawnienie do pracy, co powinno być traktowane jako spełnienie przesłanki do świadczenia wychowawczego. • Organy dokonały błędnej, formalistycznej wykładni przepisów, nie uwzględniając szerszego kontekstu prawnego dotyczącego statusu cudzoziemców.
Odrzucone argumenty
Argument organów o braku prawa do świadczenia wychowawczego z powodu braku formalnie ważnej karty pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy".
Godne uwagi sformułowania
formalnym potraktowaniu warunku określonego w tym przepisie – nie jest właściwa • prawo do uzyskania świadczenia wychowawczego przez cudzoziemca legitymującego się kartą pobytu uzależnione jest nie od wymaganej prawem adnotacji organu "dostęp do rynku pracy", lecz od posiadania przez niego uprawnienia do wykonywania pracy na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej • cudzoziemiec podlegał ochronie wynikającej z art. 108 ust. 1 pkt 2 u.c. w powiązaniu z art. 87 ust. 1 pkt 12 lit. b u.p.z., ze względu na legalność jego pobytu na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej oraz przysługujące mu uprawnienie do legalnego wykonywania pracy, powinien być traktowany tak samo jak osoba posiadająca kartę pobytu z adnotacją "dostęp do rynku pracy".
Skład orzekający
Jan Szuma
przewodniczący
Aleksandra Kiersnowska - Tylewicz
sędzia
Paweł Daniel
asesor (sprawozdawca)
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących uprawnień cudzoziemców do świadczeń socjalnych w sytuacji, gdy formalna karta pobytu z odpowiednią adnotacją wygasła, a wniosek o jej przedłużenie jest w toku. Podkreślenie prymatu funkcjonalnej wykładni prawa nad formalną."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej cudzoziemców w Polsce i może wymagać analizy w kontekście innych przepisów dotyczących poszczególnych świadczeń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawnego związanego z dostępem cudzoziemców do świadczeń socjalnych, co jest tematem aktualnym w kontekście migracji. Wykładnia sądu jest korzystna dla osób w trudnej sytuacji formalnej.
“Cudzoziemcu odmówiono świadczenia wychowawczego przez brak "magicznej" pieczątki w karcie pobytu. Sąd: to nie koniec świata!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.