II SA/Po 743/26Odrzucenie skargi uchwała rada gminy kpa
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi wniesionej przez J. K. na uchwałę Rady Gminy, która rozpatrzyła ponaglenie skarżącego dotyczące braku publikacji wykazu sportowców-stypendystów w Biuletynie Informacji Publicznej. Skarżący zarzucił Radzie Gminy naruszenie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego (K.p.a.) w związku z rozpatrzeniem jego ponaglenia. Sąd administracyjny, rozpoznając sprawę, w pierwszej kolejności dokonał analizy dopuszczalności skargi. Stwierdzono, że sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej w zakresie określonym w art. 3 § 2 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (P.p.s.a.), który stanowi katalog zamknięty. Przedmiotem zaskarżenia w niniejszej sprawie była uchwała Rady Gminy podjęta w toku postępowania skargowego, uregulowanego w Dziale VIII K.p.a. Sąd podkreślił, że postępowanie skargowo-wnioskowe ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, będące formą zakończenia tego postępowania, nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Dotyczy to również uchwał podejmowanych przez organy stanowiące jednostek samorządu terytorialnego w ramach tego postępowania. Sąd powołał się na liczne orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego, zgodnie z którym skargi na akty lub czynności organów w sprawach skarg i wniosków (Dział VIII K.p.a.) nie są objęte właściwością sądów administracyjnych. W konsekwencji, uchwała Rady Gminy w przedmiocie rozpatrzenia ponaglenia nie mogła być przedmiotem kontroli sądu administracyjnego. Na podstawie art. 58 § 1 pkt 1 P.p.s.a., sąd odrzucił skargę jako niedopuszczalną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUgruntowanie stanowiska o niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwały podejmowane w toku postępowania skargowego (Dział VIII K.p.a.), nawet jeśli dotyczą one bezczynności lub przewlekłości organu.
Dotyczy specyficznej sytuacji, w której uchwała organu stanowiącego jest wynikiem rozpoznania skargi powszechnej lub ponaglenia w tym trybie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy uchwała organu stanowiącego gminy, podjęta w toku postępowania skargowego dotyczącego bezczynności lub przewlekłości organu, podlega kontroli sądu administracyjnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uchwały organów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, podjęte w toku postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII K.p.a., nie podlegają kontroli sądu administracyjnego, ponieważ nie są aktami z zakresu administracji publicznej w rozumieniu art. 3 § 2 P.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że postępowanie skargowe jest odrębne od postępowania administracyjnego i nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej. Zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi, będące formą zakończenia tego postępowania, nie podlega kontroli sądowoadministracyjnej. Uchwały podejmowane w tym trybie mają charakter informacyjny, a nie władczy, i nie rozstrzygają o prawach lub obowiązkach stron w rozumieniu przepisów materialnoprawnych.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
P.p.s.a. art. 58 § § 1 pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
P.u.s.a. art. 1 § § 1
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.u.s.a. art. 1 § § 2
Prawo o ustroju sądów administracyjnych
P.p.s.a. art. 3 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 3 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.s.g. art. 18 § ust. 2 pkt 15
Ustawa o samorządzie gminnym
K.p.a. art. 37 § § 3 pkt 2
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 37 § § 8
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 238 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 36
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 237 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 227
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 239
Kodeks postępowania administracyjnego
K.p.a. art. 221
Kodeks postępowania administracyjnego
u.N.S.A. art. 16 § ust. 1
Ustawa o Naczelnym Sądzie Administracyjnym
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Argumenty
Skuteczne argumenty
Uchwała Rady Gminy podjęta w toku postępowania skargowego (Dział VIII K.p.a.) nie jest aktem podlegającym kontroli sądu administracyjnego.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia art. 238 § 1 K.p.a. i art. 36 K.p.a. w zw. z art. 237 § 1 K.p.a. przez Radę Gminy.
Godne uwagi sformułowania
Merytoryczną ocenę skargi wniesionej do sądu administracyjnego zawsze poprzedzać musi analiza dopuszczalności takiej skargi. • Zakres właściwości rzeczowej sądu administracyjnego określa art. 3 § 2 P.p.s.a. Zawarte w nim wyliczenie stanowi katalog zamknięty. • Postępowanie skargowo-wnioskowe, uregulowane w Dziale VIII K.p.a., ma charakter odrębny od postępowania administracyjnego, a do czynności podejmowanych w tym postępowaniu nie stosuje się przepisów Działu II K.p.a., ponieważ - w odróżnieniu od postępowania administracyjnego - postępowanie skargowo-wnioskowe nie kończy się wydaniem decyzji administracyjnej. • Na działanie administracji publicznej w sprawach skarg i wniosków nie rozciąga się kontrola sprawowana przez sąd administracyjny. • Określony w art. 3 § 2 P.p.s.a. katalog aktów lub czynności organów administracji, podlegających zaskarżeniu do sądu administracyjnego, wyklucza możliwość dokonywania kontroli przez ten sąd sposobu rozpoznawania przez organy skarg powszechnych składanych w trybie art. 227 K.p.a. • Akty te są rodzajem aktów informujących, a nie władczych.
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ugruntowanie stanowiska o niedopuszczalności skargi do sądu administracyjnego na uchwały podejmowane w toku postępowania skargowego (Dział VIII K.p.a.), nawet jeśli dotyczą one bezczynności lub przewlekłości organu."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, w której uchwała organu stanowiącego jest wynikiem rozpoznania skargi powszechnej lub ponaglenia w tym trybie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotną kwestię proceduralną dotyczącą granic kognicji sądów administracyjnych w kontekście skarg na działania organów, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego.
“Kiedy uchwała rady gminy nie trafi do sądu? Wyjaśniamy granice kontroli sądowej nad postępowaniem skargowym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.