II SA/Po 568/26Odrzucenie skargi na statut gminy brak interesu prawnego 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu rozpoznał skargę spółki z o.o. na uchwałę Rady Miejskiej w Obornikach z dnia 28 marca 2014 r. w sprawie uchwalenia Statutu Gminy. Skarżąca zarzucała uchwale naruszenie przepisów ustawy o samorządzie gminnym oraz Konstytucji RP poprzez modyfikację ustawowej nazwy organu wykonawczego gminy z "Burmistrz" na "Burmistrz Obornik". Spółka podnosiła, że wadliwe określenie organu w dokumentach prawnych godzi w jej sferę praw majątkowych i utrudnia obronę w postępowaniach administracyjnych i egzekucyjnych. Sąd, powołując się na art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, stwierdził, że skarga nie spełnia przesłanek dopuszczalności, ponieważ skarżąca nie wykazała naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego. Podkreślono, że skarga nie ma charakteru actio popularis, a skarżący musi udowodnić bezpośredni i realny wpływ uchwały na jego sferę prawnomaterialną. Sąd uznał, że wszelkie podnoszone przez skarżącą zagrożenia mają charakter potencjalny i niepewny, a brak jest dowodów na zaistnienie negatywnych skutków prawnych. W konsekwencji, na mocy art. 58 § 1 pkt 5a P.p.s.a., skarga została odrzucona, a uiszczony wpis zwrócono.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWykazanie przesłanek dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy, w szczególności wymogu wykazania naruszenia indywidualnego interesu prawnego.
Dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i uchwały rady gminy dotyczącej statutu. Interpretacja art. 101 ust. 1 u.s.g. jest utrwalona.
Zagadnienia prawne (2)
Czy skarżący wykazał naruszenie swojego indywidualnego interesu prawnego przez uchwałę rady gminy w przedmiocie uchwalenia statutu gminy, w szczególności w zakresie nazwy organu wykonawczego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skarżący nie wykazał naruszenia swojego indywidualnego interesu prawnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarga na uchwałę rady gminy w trybie art. 101 ust. 1 u.s.g. wymaga wykazania bezpośredniego i realnego naruszenia interesu prawnego lub uprawnienia skarżącego. Podnoszone przez skarżącą zagrożenia miały charakter potencjalny i niepewny, a brak było dowodów na zaistnienie negatywnych skutków prawnych.
Czy nazwa organu wykonawczego gminy nadana przez radę gminy w statucie, odmienna od nazwy ustawowej, stanowi podstawę do stwierdzenia nieważności uchwały lub jej niezgodności z prawem w kontekście naruszenia interesu prawnego strony?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sama wadliwość nazwy organu wykonawczego w statucie, bez wykazania bezpośredniego naruszenia interesu prawnego skarżącego, nie jest wystarczająca do uwzględnienia skargi.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że kluczowe jest wykazanie przez skarżącego, że wadliwe określenie organu w statucie bezpośrednio i realnie wpłynęło na jego sytuację prawną, a nie tylko stworzyło potencjalne ryzyko w przyszłości.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.s.g. art. 101 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Warunkiem dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy jest wykazanie przez skarżącego naruszenia jego indywidualnego interesu prawnego lub uprawnienia.
P.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku braku wykazania naruszenia interesu prawnego.
P.p.s.a. art. 58 § 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi w przypadku braku wykazania naruszenia interesu prawnego.
P.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do zwrotu uiszczonego wpisu.
Pomocnicze
u.s.g. art. 26 § 1-3
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepisy dotyczące nazwy organu wykonawczego gminy.
u.s.g. art. 15 § 2
Ustawa o samorządzie gminnym
Przepisy dotyczące nazwy organu wykonawczego gminy.
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zasada praworządności i legalizmu.
Konstytucja RP art. 96
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Zakres regulacji ustawowej i prawa miejscowego.
u.s.g. art. 91 § 1
Ustawa o samorządzie gminnym
Niezgodność aktu prawa miejscowego z przepisami powszechnie obowiązującego prawa.
P.p.s.a. art. 125 § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanka do zawieszenia postępowania.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewykazanie przez skarżącą bezpośredniego i realnego naruszenia jej interesu prawnego przez zaskarżoną uchwałę.
Odrzucone argumenty
Zarzuty dotyczące naruszenia przepisów ustawy o samorządzie gminnym i Konstytucji RP poprzez modyfikację nazwy organu wykonawczego. • Argument o potencjalnym naruszeniu sfery praw majątkowych skarżącej i utrudnieniu obrony w postępowaniach administracyjnych i egzekucyjnych.
Godne uwagi sformułowania
skarga nie ma charakteru actio popularis • naruszenie interesu prawnego powinno mieć charakter bezpośredni i realny, a nie przyszły i niepewny • wszelkie podnoszone przez skarżącą zagrożenia mają bowiem charakter jedynie potencjalny i domniemywany
Skład orzekający
Tomasz Świstak
przewodniczący sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wykazanie przesłanek dopuszczalności skargi na uchwałę rady gminy, w szczególności wymogu wykazania naruszenia indywidualnego interesu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji skarżącego i uchwały rady gminy dotyczącej statutu. Interpretacja art. 101 ust. 1 u.s.g. jest utrwalona.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe wymogi formalne dopuszczalności skargi administracyjnej, co jest istotne dla praktyków prawa samorządowego i administracyjnego.
“Kiedy nazwa organu w statucie gminy może doprowadzić do odrzucenia skargi? Kluczowy wymóg wykazania interesu prawnego.”
Dane finansowe
WPS: 300 PLN
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.