II SA/Po 188/25Brak interesu prawnego do wypisów z rejestru gruntów 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi firmy G. W. sp. z o.o. na decyzję Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego, która utrzymała w mocy decyzję Starosty odmawiającą wydania uproszczonych wypisów z rejestru gruntów. Skarżąca spółka wnioskowała o wypisy dla wielu działek, uzasadniając to pracami projektowymi związanymi z budową przyłącza SN oraz przygotowywaniem wniosku o decyzję o środowiskowych uwarunkowaniach. Organy administracji dwukrotnie wzywały do uzupełnienia wniosku, wskazując na brak wykazania konkretnego i aktualnego interesu prawnego. Ostatecznie odmówiono wydania wypisów, uznając, że spółka wykazała jedynie interes faktyczny, a nie prawny. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów Prawa geodezyjnego, Prawa budowlanego i Prawa energetycznego, a także przepisów KPA. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu oddalił skargę. Sąd uznał, że przywołane przez skarżącą przepisy, w tym art. 74 ust. 1 pkt 6 ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku oraz przepisy Prawa budowlanego dotyczące obowiązków projektanta, nie kreują interesu prawnego do uzyskania wypisów z rejestru gruntów. Sąd podkreślił, że interes prawny musi być konkretny, aktualny i sprawdzalny obiektywnie, a nie oparty na hipotetycznym zamiarze realizacji inwestycji. Sąd podzielił stanowisko organów, że spółka wykazała jedynie interes faktyczny, a dane podmiotowe z rejestru gruntów podlegają szczególnej ochronie, której celem jest ochrona właścicieli nieruchomości.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że zamiar realizacji inwestycji nie stanowi interesu prawnego do uzyskania danych podmiotowych z rejestru gruntów, a jedynie interes faktyczny.
Dotyczy specyficznej sytuacji wnioskowania o wypisy z rejestru gruntów w kontekście przygotowania inwestycji OZE i decyzji środowiskowej.
Zagadnienia prawne (3)
Czy zamiar realizacji inwestycji, poparty umową przyłączeniową i planami dotyczącymi decyzji środowiskowej, stanowi interes prawny do uzyskania wypisów z rejestru gruntów zawierających dane podmiotowe?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zamiar realizacji inwestycji stanowi jedynie interes faktyczny, a nie interes prawny wymagany do uzyskania wypisów z rejestru gruntów zawierających dane podmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że interes prawny musi być konkretny, aktualny i obiektywnie sprawdzalny, wynikający z przepisu prawa materialnego. Hipotetyczny zamiar realizacji inwestycji, nawet poparty umową przyłączeniową, nie spełnia tych kryteriów i nie daje podstaw do ochrony danych podmiotowych zawartych w rejestrze gruntów.
Czy przepisy Prawa budowlanego (art. 17 ust. 3, art. 20 ust. 1 i 2) oraz ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku (art. 74 ust. 1 pkt 6) kreują interes prawny do uzyskania wypisów z rejestru gruntów dla celów przygotowania wniosku o decyzję środowiskową?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te określają obowiązki projektanta i wymagania dotyczące wniosku o decyzję środowiskową, ale nie kreują one samodzielnego interesu prawnego do uzyskania wypisów z rejestru gruntów zawierających dane podmiotowe.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że wskazane przepisy Prawa budowlanego określają obowiązki projektanta, w tym ustalenie obszaru oddziaływania inwestycji, a ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku określa dokumenty wymagane do wniosku. Jednakże same te przepisy nie przyznają stronie prawa do uzyskania danych podmiotowych z rejestru gruntów, jeśli nie wykaże ona odrębnego interesu prawnego.
Czy art. 7 ust. 1f Prawa energetycznego, dotyczący możliwości przyłączenia wielu instalacji OZE w jednym miejscu, stanowi podstawę do wykazania interesu prawnego w uzyskaniu wypisów z rejestru gruntów?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepis ten umożliwia realizację kilku inwestycji OZE i ich podłączenie w jednym miejscu, ale sam w sobie nie tworzy interesu prawnego do uzyskania wypisów z rejestru gruntów obejmujących dane właścicieli nieruchomości.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepis ten dotyczy technicznych możliwości przyłączenia instalacji OZE i nie może być podstawą do żądania danych podmiotowych z rejestru gruntów, które podlegają szczególnej ochronie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
Prawo geodezyjne art. 24 § ust. 5 pkt 3
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Dane ewidencji gruntów i budynków zawierające dane podmiotów są udostępniane na żądanie innych podmiotów niż właściciele, organy administracji czy operatorzy, pod warunkiem wykazania przez nie interesu prawnego.
Pomocnicze
u.i.o.ś. art. 74 § ust. 1 pkt 6
Ustawa z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Do wniosku o wydanie decyzji o środowiskowych uwarunkowaniach należy dołączyć wypis z rejestru gruntów pozwalający na ustalenie stron postępowania, zawierający m.in. dane podmiotu ewidencyjnego.
Prawo budowlane art. 17 § ust. 3
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Projektant jest uczestnikiem procesu budowlanego.
Prawo budowlane art. 20 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa obowiązki projektanta, w tym ustalenie obszaru oddziaływania inwestycji.
Prawo energetyczne art. 7 § ust. 1f
Ustawa z dnia 10 kwietnia 1997 r. - Prawo energetyczne
Umożliwia przyłączenie do sieci elektroenergetycznej więcej niż jednej instalacji OZE w jednym miejscu przyłączenia.
k.p.a. art. 6
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania organów w granicach prawa.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada działania organów w granicach praworządności, prawdy obiektywnej i interesu społecznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny materiału dowodowego według zasad logiki i doświadczenia życiowego.
k.p.a. art. 7a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rozstrzyganie wątpliwości prawnych na korzyść strony.
k.p.a. art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada zaufania obywateli do organów państwa.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Skarżąca wykazała interes prawny do uzyskania wypisów z rejestru gruntów na podstawie planowanych inwestycji OZE, umowy przyłączeniowej oraz przepisów Prawa budowlanego i ustawy o udostępnianiu informacji o środowisku. • Przepisy Prawa energetycznego dotyczące cable pooling stanowią podstawę do wykazania interesu prawnego w uzyskaniu wypisów. • Organy naruszyły przepisy KPA dotyczące postępowania wyjaśniającego, oceny materiału dowodowego i uzasadnienia decyzji.
Godne uwagi sformułowania
interes prawny musi wynikać z przepisów prawa powszechnie obowiązującego, być indywidualny, konkretny, aktualny i obiektywnie sprawdzalny • nie można go także określić jako aktualny, czyli dotyczący teraźniejszości, ważny w danej chwili • zamiar skarżącej polegający na wystąpieniu z wnioskiem o decyzję środowiskową nie poddaje się ocenie prawnej, nie daje się prawnie zakwalifikować, a w konsekwencji zamiar nie kreuje interesu prawnego • dane przedmiotowe, w tym numer działki, jej powierzchnia czy też klasoużytek są danymi powszechnie dostępnymi na stronach internetowych m.in. geoportalu. Tym samym dla określenia obszaru oddziaływania inwestycji nie są potrzebne dane podmiotowe.
Skład orzekający
Arkadiusz Skomra
sprawozdawca
Danuta Rzyminiak-Owczarczak
przewodniczący
Wiesława Batorowicz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że zamiar realizacji inwestycji nie stanowi interesu prawnego do uzyskania danych podmiotowych z rejestru gruntów, a jedynie interes faktyczny."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wnioskowania o wypisy z rejestru gruntów w kontekście przygotowania inwestycji OZE i decyzji środowiskowej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i specjalistów od prawa administracyjnego, ponieważ precyzyjnie definiuje rozróżnienie między interesem prawnym a faktycznym w kontekście dostępu do danych ewidencyjnych.
“Czy zamiar budowy farmy wiatrowej daje prawo do danych właścicieli działek? Sąd wyjaśnia, gdzie leży granica.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.