II SA/Ol 278/19
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSpółka złożyła wniosek o wyłączenie z udostępnienia danych zawartych w zbiorczym zestawieniu o rodzajach i ilościach odpadów za rok 2017, argumentując, że stanowią one informację o wartości handlowej i tajemnicę przedsiębiorstwa. Po odmowie uwzględnienia wniosku przez organ pierwszej instancji i uchyleniu tej decyzji przez Samorządowe Kolegium Odwoławcze, organ pierwszej instancji ponownie odmówił uwzględnienia wniosku. SKO utrzymało w mocy decyzję organu pierwszej instancji, uznając, że dane zawarte w zestawieniu mają wyłącznie charakter liczbowy i nie zawierają informacji o wartości handlowej ani technologicznej, które mogłyby naruszyć tajemnicę przedsiębiorstwa. W skardze do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie spółka zarzuciła błąd w ustaleniach stanu faktycznego, twierdząc m.in., że wnioskowane informacje mają wartość handlową, a ich udostępnienie pogorszy jej pozycję konkurencyjności. Sąd, analizując sprawę, odwołał się do definicji tajemnicy przedsiębiorstwa zawartej w ustawie o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji oraz orzecznictwa. Sąd stwierdził, że dane zawarte w zestawieniu (ilości odpadów w megagramach) mają charakter wyłącznie liczbowy, nie wskazują na technologię przetwarzania, metody działania ani cykl produkcyjny spółki, ani nie pozwalają na ustalenie kontrahentów, źródeł zaopatrzenia czy zbytu. Wobec tego, sąd uznał, że dane te nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa i oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa, zwłaszcza w kontekście danych środowiskowych i ilościowych.
Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie dane są wyłącznie liczbowe i nie ujawniają kluczowych informacji biznesowych. Interpretacja tajemnicy przedsiębiorstwa może być szersza w innych kontekstach.
Zagadnienia prawne (2)
Czy dane zawarte w zbiorczym zestawieniu danych o odpadach, przedstawione w formie liczbowej (megagramy), mogą stanowić tajemnicę przedsiębiorstwa w rozumieniu ustawy o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, same dane liczbowe dotyczące ilości odpadów, bez informacji technicznych, technologicznych czy organizacyjnych, nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że dla objęcia informacji tajemnicą przedsiębiorstwa konieczne jest spełnienie przesłanek formalnych i materialnych, a dane wyłącznie liczbowe, nieujawniające technologii, metod działania czy cyklu produkcyjnego, nie posiadają wartości handlowej ani nie naruszają konkurencyjności przedsiębiorcy.
Czy udostępnienie danych o rodzajach i ilościach wytworzonych, zebranych i poddanych odzyskowi odpadów może naruszyć pozycję konkurencyjną przedsiębiorcy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli dane te mają wyłącznie charakter liczbowy i nie ujawniają kluczowych informacji o działalności przedsiębiorstwa.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że same liczby dotyczące ilości odpadów nie pozwalają na ustalenie mocy produkcyjnych, strategii działania, rentowności czy cyklu produkcyjnego, a tym samym nie wpływają negatywnie na pozycję konkurencyjną przedsiębiorcy.
Przepisy (9)
Główne
u.z.n.k. art. 11 § 2
Ustawa o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji
Definicja tajemnicy przedsiębiorstwa obejmuje informacje techniczne, technologiczne, organizacyjne lub inne posiadające wartość gospodarczą, które nie są powszechnie znane i których poufność została zapewniona przez przedsiębiorcę.
ustawa o udostępnianiu informacji art. 16 § 1
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Władze publiczne mogą odmówić udostępnienia informacji o środowisku, jeżeli mogą one naruszyć ochronę informacji o wartości handlowej, w tym danych technologicznych, objętych tajemnicą przedsiębiorstwa.
Pomocnicze
ustawa o udostępnianiu informacji art. 16 § 4
Ustawa o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko
Odmowa uwzględnienia wniosku o wyłączenie informacji z udostępniania następuje w drodze decyzji.
p.p.s.a. art. 134 § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozstrzyga w granicach danej sprawy, nie będąc związany zarzutami i wnioskami skargi.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
W przypadku nieuwzględnienia skargi, sąd oddala ją.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest wyczerpująco zebrać i rozpatrzyć cały materiał dowodowy.
k.p.a. art. 80
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest ocenić na podstawie materiału dowodowego, czy zostały udowodnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest należycie wyjaśnić stronom zasadność przesłanek, którymi kieruje się przy wydawaniu decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Dane liczbowe dotyczące ilości odpadów nie stanowią tajemnicy przedsiębiorstwa, jeśli nie ujawniają informacji technicznych, technologicznych lub organizacyjnych. • Udostępnienie danych liczbowych o odpadach nie narusza pozycji konkurencyjnej przedsiębiorcy, jeśli nie pozwala na ustalenie mocy produkcyjnych, strategii czy rentowności.
Odrzucone argumenty
Dane zawarte w zestawieniu o odpadach stanowią informację o wartości handlowej i tajemnicę przedsiębiorstwa. • Udostępnienie informacji o ilościach wytworzonych i zebranych odpadów pozwoli na ustalenie mocy produkcyjnych i posiadanych zapasów surowców. • Informacja o wielkości produkcji stanowi tajemnicę przedsiębiorstwa.
Godne uwagi sformułowania
Dane te mają wyłącznie charakter liczbowy. • Nie zawierają informacji o wartości handlowej ani technologicznej. • Tajemnica przedsiębiorcy, jak każda tajemnica ustawowo chroniona, ma charakter obiektywny, nie można jej subiektywizować w oparciu jedynie o oświadczenia osób reprezentujących przedsiębiorcę.
Skład orzekający
Ewa Osipuk
sprawozdawca
Marzenna Glabas
przewodniczący
Beata Jezielska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie odmowy udostępnienia informacji publicznej ze względu na tajemnicę przedsiębiorstwa, zwłaszcza w kontekście danych środowiskowych i ilościowych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji, gdzie dane są wyłącznie liczbowe i nie ujawniają kluczowych informacji biznesowych. Interpretacja tajemnicy przedsiębiorstwa może być szersza w innych kontekstach.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia dostępu do informacji publicznej w kontekście tajemnicy przedsiębiorstwa, co jest istotne dla firm i organów administracji. Wyjaśnia, jakie dane mogą być chronione.
“Czy dane o odpadach to tajemnica firmy? Sąd wyjaśnia granice ochrony informacji.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.