II SA/Kr 836/25Odmowa wszczęcia postępowania plan miejscowy
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi F. J. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Tarnowie, które utrzymało w mocy postanowienie Burmistrza T. o odmowie wszczęcia postępowania administracyjnego. Skarżący domagał się wszczęcia postępowania w przedmiocie prawidłowości działań gminy i parafii w sprawie przejęcia działki pod budowę cmentarza komunalnego oraz prawidłowości umieszczenia tej działki w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego. Wskazywał na potencjalne negatywne oddziaływanie cmentarza na środowisko i zdrowie mieszkańców, w tym na ujęcie wody pitnej. Organy administracji odmówiły wszczęcia postępowania, argumentując, że przepisy prawa nie przewidują prowadzenia postępowania administracyjnego w indywidualnej sprawie w celu analizy zgodności planu miejscowego z prawem. WSA w Krakowie, rozpoznając sprawę w trybie uproszczonym, oddalił skargę. Sąd uznał, że organy prawidłowo zastosowały art. 61a § 1 K.p.a., odmawiając wszczęcia postępowania z powodu braku podstaw przedmiotowych. Sąd podkreślił, że kwestie dotyczące uchwalania planów miejscowych przez radę gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie art. 101 ust. 1 ustawy o samorządzie gminnym, a nie indywidualnemu postępowaniu administracyjnemu.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaPotwierdzenie zasady, że ocena zgodności planu miejscowego z prawem nie jest przedmiotem indywidualnego postępowania administracyjnego, a uchwały rady gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego.
Dotyczy spraw, w których wnioskodawca domaga się wszczęcia postępowania administracyjnego w celu oceny zgodności planu miejscowego z prawem, a nie bezpośredniego zaskarżenia samego planu.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wniosek o wszczęcie postępowania administracyjnego w sprawie prawidłowości umieszczenia działki pod budowę cmentarza w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego podlega rozpatrzeniu w trybie administracyjnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie żądanie nie podlega rozpatrzeniu w trybie administracyjnym, ponieważ przepisy prawa nie przewidują prowadzenia indywidualnego postępowania administracyjnego w celu analizy zgodności obowiązującego planu miejscowego z prawem.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że kwestie dotyczące uchwalania planów miejscowych przez radę gminy są materią podlegającą zaskarżeniu do sądu administracyjnego na podstawie ustawy o samorządzie gminnym, a nie indywidualnemu postępowaniu administracyjnemu.
Czy organ administracji publicznej może odmówić wszczęcia postępowania administracyjnego na podstawie art. 61a § 1 K.p.a. z powodu braku podstaw przedmiotowych, gdy żądanie dotyczy oceny zgodności planu miejscowego z prawem?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organ może odmówić wszczęcia postępowania, jeśli istnieją inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania, w tym sytuacje, gdy sprawa nie podlega załatwieniu przez organ administracyjny w formie decyzji/postanowienia.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że celem instytucji odmowy wszczęcia postępowania jest uniemożliwienie prowadzenia postępowania, którego rezultat byłby obarczony wadą istotną. Brak podstaw materialnoprawnych do wydania decyzji administracyjnej jest taką uzasadnioną przyczyną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (8)
Główne
k.p.a. art. 61a § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
u.p.z.p. art. 20
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
u.s.g. art. 101 § ust. 1
Ustawa o samorządzie gminnym
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Brak podstaw materialnoprawnych do wszczęcia postępowania administracyjnego w sprawie oceny zgodności planu miejscowego z prawem. • Kwestie dotyczące uchwalania planów miejscowych podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego, a nie indywidualnemu postępowaniu administracyjnemu.
Odrzucone argumenty
Żądanie wszczęcia postępowania administracyjnego w celu analizy prawidłowości umieszczenia działki pod budowę cmentarza w planie miejscowym i oceny oddziaływania inwestycji.
Godne uwagi sformułowania
sprawa nie podlega załatwieniu przez organ administracyjny w formie decyzji/postanowienia • inne uzasadnione przyczyny uniemożliwiające wszczęcie postępowania
Skład orzekający
Anna Kopeć
sędzia
Joanna Tuszyńska
sędzia
Paweł Darmoń
przewodniczący-sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że ocena zgodności planu miejscowego z prawem nie jest przedmiotem indywidualnego postępowania administracyjnego, a uchwały rady gminy podlegają zaskarżeniu do sądu administracyjnego."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których wnioskodawca domaga się wszczęcia postępowania administracyjnego w celu oceny zgodności planu miejscowego z prawem, a nie bezpośredniego zaskarżenia samego planu.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa jest interesująca dla prawników procesowych i zajmujących się planowaniem przestrzennym, ponieważ precyzuje granice postępowania administracyjnego i sądowoadministracyjnego w kontekście planów miejscowych.
“Czy można wszcząć postępowanie administracyjne, by podważyć plan miejscowy? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.