II SA/KR 565/21
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie rozpoznał skargę B. R. na postanowienie Wojewody, które stwierdzało uchybienie terminu do wniesienia odwołania od decyzji Prezydenta Miasta K. zatwierdzającej projekt budowlany i udzielającej pozwolenia na budowę. Wojewoda uznał, że decyzja została doręczona skarżącej z dniem 10 lipca 2020 r. (fikcja doręczenia z powodu zwrotu przesyłki) i odwołanie złożone 4 grudnia 2020 r. było wniesione z 130-dniowym uchybieniem terminu. Skarżąca zarzuciła, że zgodnie z art. 98 ust. 1 ustawy o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z COVID-19, doręczenie nie nastąpiło skutecznie. Sąd, analizując przepisy, w tym nowelizację z dnia 24 lipca 2020 r. (Dz.U. poz. 1423), stwierdził, że art. 98 ust. 1 ustawy nie dotyczy przesyłek wysyłanych przez organy administracji publicznej. Ponadto, zgodnie z art. 11 ust. 1 ustawy nowelizującej, przesyłki niedoręczone przed jej wejściem w życie uznaje się za doręczone po upływie 14 dni od jej wejścia w życie (tj. 3 września 2020 r.). W związku z tym, doręczenie decyzji skarżącej nastąpiło ze skutkiem na dzień 3 września 2020 r., a odwołanie złożone 4 grudnia 2020 r. było wniesione ze znacznym uchybieniem terminu. Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczeń w okresie pandemii COVID-19, w szczególności w odniesieniu do przesyłek wysyłanych przez organy administracji publicznej.
Dotyczy specyficznego okresu pandemii i przepisów wprowadzonych w tym czasie. Interpretacja może ewoluować wraz ze zmianami prawnymi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie decyzji administracyjnej w okresie pandemii COVID-19, w przypadku przesyłki wysłanej przez organ administracji publicznej, podlega szczególnym zasadom określonym w art. 98 ustawy o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie przesyłek wysyłanych przez organ administracji publicznej nie podlega szczególnym zasadom określonym w art. 98 ust. 1 ustawy, a jedynie przepisom ogólnym, z uwzględnieniem nowelizacji wprowadzającej skutek doręczenia po 14 dniach od wejścia w życie ustawy nowelizującej.
Uzasadnienie
Sąd powołał się na art. 98 ust. 2 pkt 4 lit. d ustawy, który wyłącza stosowanie szczególnych zasad doręczeń do przesyłek wysyłanych przez organy administracji publicznej, oraz na art. 11 ustawy nowelizującej, który określa skutek doręczenia dla takich przesyłek.
Czy odwołanie od decyzji administracyjnej zostało wniesione z uchybieniem terminu, jeśli skarżąca twierdzi, że decyzja nie została jej skutecznie doręczona z powodu przepisów covidowych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu, ponieważ doręczenie decyzji zostało uznane za skuteczne.
Uzasadnienie
Sąd uznał doręczenie decyzji za skuteczne na dzień 3 września 2020 r. (po wejściu w życie ustawy nowelizującej), a odwołanie zostało nadane w placówce pocztowej 4 grudnia 2020 r., co stanowiło znaczące uchybienie 14-dniowego terminu z art. 129 § 2 k.p.a.
Przepisy (9)
Główne
k.p.a. art. 129 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
Ustawa o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 art. 98 § ust. 1
Ustawa o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 art. 98 § ust. 2 pkt 4 lit. d
Ustawa o zmianie ustawy o delegowaniu pracowników w ramach świadczenia usług oraz niektórych innych ustaw art. 11 § ust. 1
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo o ustroju sądów administracyjnych art. 1 § § 2
p.p.s.a. art. 134
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Doręczenie decyzji administracyjnej wysłanej przez organ administracji publicznej w okresie pandemii COVID-19 nastąpiło skutecznie, pomimo przepisów o szczególnym trybie doręczeń, zgodnie z wyłączeniem zawartym w art. 98 ust. 2 pkt 4 lit. d ustawy. • Skutek doręczenia decyzji nastąpił po wejściu w życie ustawy nowelizującej, co oznaczało, że odwołanie zostało wniesione z uchybieniem terminu.
Odrzucone argumenty
Skarżąca argumentowała, że doręczenie decyzji nie nastąpiło skutecznie z uwagi na przepisy covidowe dotyczące doręczeń.
Godne uwagi sformułowania
fikcja doręczenia (zwrot podwójnie awizowanej przesyłki) • nie można uznać za doręczone w czasie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego lub stanu epidemii oraz przed upływem 14 dni od dnia zniesienia tych stanów • nie dotyczy to przesyłek wysyłanych do ani wysyłanych przez organ administracji publicznej • uznaje się za doręczone po upływie 14 dni od dnia wejścia w życie niniejszej ustawy • Doręczenie decyzji skarżącej nastąpiło ze skutkiem na dzień 3 września 2020 r., a skarżąca złożyła odwołanie datowane na 3 grudnia 2020 r od decyzji z dnia 15 czerwca 2020 r dopiero w dniu 4 grudnia 2020 r (data nadania w placówce pocztowej), to jest ze znacznym uchybieniem 14 dniowego terminu z art.129 § 2 k.p.a.
Skład orzekający
Paweł Darmoń
przewodniczący sprawozdawca
Małgorzata Łoboz
członek
Tadeusz Kiełkowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczeń w okresie pandemii COVID-19, w szczególności w odniesieniu do przesyłek wysyłanych przez organy administracji publicznej."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego okresu pandemii i przepisów wprowadzonych w tym czasie. Interpretacja może ewoluować wraz ze zmianami prawnymi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy praktycznych problemów z doręczeniami w okresie pandemii, co było powszechnym problemem. Wyjaśnia, jak specyficzne przepisy covidowe wpływały na terminy administracyjne.
“Pandemia a doręczenia: Czy decyzja administracyjna wysłana przez urząd w czasie lockdownu była skutecznie doręczona?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.