II SA/Ke 434/25
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi W. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) w Kielcach, która umorzyła postępowanie odwoławcze od decyzji Wójta Gminy Skarżysko-Kościelne ustalającej warunki lokalizacji inwestycji celu publicznego dla budowy stacji bazowej telefonii komórkowej. SKO uznało W. P. za niebędącego stroną postępowania, argumentując, że nie posiada on prawa własności do terenu inwestycji ani terenów sąsiadujących, ani nie znajduje się w obszarze jej oddziaływania, który według SKO zamyka się w granicach terenu inwestycji. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących ustalania stron postępowania oraz przepisów dotyczących oddziaływania inwestycji. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach uchylił zaskarżoną decyzję SKO. Sąd uznał, że uzasadnienie SKO było zbyt lakoniczne i nie wykazało w sposób przekonujący, dlaczego skarżący nie posiada interesu prawnego. Sąd podkreślił, że ocena interesu prawnego wymaga indywidualnego rozważenia zasięgu oddziaływania inwestycji na nieruchomości, a nie tylko stwierdzenia, że obszar oddziaływania zamyka się w granicach terenu inwestycji. Sąd wskazał na niespójność stanowiska organu w kwestii przyznawania statusu strony właścicielom działek sąsiadujących, a odmawiania go właścicielom działek położonych dalej, nad którymi również przebiegać może wiązka promieniowania. W ocenie Sądu doszło do istotnego naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 7, 77 § 1 i 107 § 3 K.p.a., co skutkowało uchyleniem decyzji SKO.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie kręgu stron w postępowaniach o lokalizację inwestycji celu publicznego, zwłaszcza w kontekście oddziaływania inwestycji na nieruchomości sąsiednie i dalsze oraz wykazywanie interesu prawnego.
Dotyczy specyfiki postępowań dotyczących lokalizacji inwestycji celu publicznego, w szczególności stacji bazowych telefonii komórkowej. Ocena interesu prawnego jest zawsze indywidualna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba niebędąca właścicielem terenu inwestycji ani terenu bezpośrednio sąsiadującego, ale potencjalnie dotknięta jej oddziaływaniem, ma interes prawny w postępowaniu o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli jej sytuacja prawna może zostać dotknięta przez planowaną inwestycję lub jej skutki, co wymaga indywidualnej oceny zasięgu oddziaływania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że lakoniczne uzasadnienie SKO, które ograniczyło się do stwierdzenia braku sąsiedztwa i braku oddziaływania, nie było wystarczające do wykazania braku interesu prawnego skarżącego. Ocena interesu prawnego wymaga analizy zasięgu oddziaływania inwestycji na nieruchomości, w tym promieniowania elektromagnetycznego.
Czy uzasadnienie decyzji administracyjnej o umorzeniu postępowania odwoławczego z powodu braku statusu strony jest wystarczające, jeśli nie zawiera analizy przepisów prawa materialnego i dowodów dotyczących oddziaływania inwestycji?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, takie uzasadnienie jest niewystarczające i stanowi naruszenie przepisów postępowania.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że lakoniczne uzasadnienie SKO, które nie wskazało dowodów ani przepisów prawa materialnego, na podstawie których ustalono brak oddziaływania inwestycji, uniemożliwia prawidłową kontrolę zaskarżonego aktu i jest dowolne.
Przepisy (19)
Główne
k.p.a. art. 138 § 1 pkt 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy wydaje decyzję o umorzeniu postępowania odwoławczego na podstawie art. 138 § 1 pkt 3 K.p.a. w sytuacji stwierdzenia, że wnoszący odwołanie nie jest stroną w rozumieniu art. 28 K.p.a.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek. Istotą interesu prawnego jest ustalenie związku o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą prawną a sytuacją konkretnego podmiotu.
u.p.z.p. art. 53 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Określa sposób zawiadamiania stron w postępowaniu o ustalenie lokalizacji inwestycji celu publicznego, wskazując inwestora oraz właścicieli i użytkowników wieczystych nieruchomości, na których będą lokalizowane inwestycje, jako strony.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd uchyla decyzję administracyjną w przypadku stwierdzenia naruszenia przepisów postępowania w sposób, który mógł mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
t.j. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
t. j. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 138 § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
t.j. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
t.j. art. 53 § 1
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
t. j. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądowa kontrola legalności orzeczeń administracyjnych sprawowana jest w granicach sprawy, a sąd nie jest związany zarzutami, wnioskami skargi, czy też powołaną w niej podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 200
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t.j. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przepisów postępowania.
t.j. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przepisów postępowania.
t.j. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Naruszenie przepisów postępowania.
t. j. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t. j. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
t. j. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów K.p.a. dotyczących ustalania stron postępowania. • Lakoniczne i dowolne uzasadnienie decyzji SKO. • Brak wykazania w sposób przekonujący braku interesu prawnego skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
Istotą interesu prawnego, o jakim mowa w art. 28 K.p.a., jest ustalenie związku o charakterze materialnoprawnym między obowiązującą normą prawną a sytuacją konkretnego podmiotu w zakresie prawa materialnego. • W rozpatrywanym przypadku, uzasadnienie zaskarżonej decyzji jest wyjątkowo lakoniczne. • Niewątpliwie niewyjaśnienie wskazanych wyżej istotnych kwestii koniecznych do wywiedzenia interesu prawnego strony, bądź jego braku, uniemożliwia dokonanie prawidłowej kontroli zaskarżonego aktu.
Skład orzekający
Beata Ziomek
przewodniczący sprawozdawca
Jacek Kuza
członek
Krzysztof Armański
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie kręgu stron w postępowaniach o lokalizację inwestycji celu publicznego, zwłaszcza w kontekście oddziaływania inwestycji na nieruchomości sąsiednie i dalsze oraz wykazywanie interesu prawnego."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki postępowań dotyczących lokalizacji inwestycji celu publicznego, w szczególności stacji bazowych telefonii komórkowej. Ocena interesu prawnego jest zawsze indywidualna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu lokalizacji inwestycji (stacji bazowych) i prawa do udziału w postępowaniu dla osób, które mogą być nimi dotknięte, nawet jeśli nie są bezpośrednimi sąsiadami. Pokazuje, jak ważne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych.
“Czy jesteś sąsiadem inwestycji? Niekoniecznie, by mieć prawo głosu w jej sprawie!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.