II SA/Go 294/25Odmowa wszczęcia postępowania ewidencyjnego brak legitymacji 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.S. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Geodezyjnego i Kartograficznego utrzymujące w mocy postanowienie Starosty o odmowie wszczęcia postępowania w przedmiocie aktualizacji treści map ewidencyjnych. Skarżący chciał ujawnienia budynku na działce, której nie jest właścicielem. Organy administracji uznały, że skarżący nie posiada legitymacji procesowej do złożenia takiego wniosku, ponieważ zgodnie z art. 24 ust. 2a pkt 2 Prawa geodezyjnego i kartograficznego (p.g.k.) wnioski o aktualizację mogą składać właściciele lub samoistni posiadacze (w określonych sytuacjach). WSA w Gorzowie Wlkp. oddalił skargę, potwierdzając, że przepisy p.g.k. stanowią lex specialis wobec art. 28 KPA i precyzyjnie określają krąg podmiotów uprawnionych do inicjowania postępowań aktualizacyjnych. Sąd podkreślił, że skarżący nie wykazał swojego interesu prawnego ani obowiązku, który uzasadniałby jego żądanie, a jego nieruchomość, choć blisko spornego budynku, nie dawała mu uprawnień do żądania aktualizacji ewidencji dotyczącej cudzej działki. Sąd stwierdził również, że organy prawidłowo zastosowały się do wcześniejszego wyroku WSA w sprawie bezczynności, wydając postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania zamiast pisma informacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie kręgu podmiotów uprawnionych do żądania aktualizacji danych ewidencyjnych w ewidencji gruntów i budynków oraz interpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego w kontekście KPA.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku legitymacji procesowej wnioskodawcy w postępowaniu ewidencyjnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy osoba niebędąca właścicielem ani samoistnym posiadaczem nieruchomości może skutecznie żądać wszczęcia postępowania o aktualizację danych ewidencyjnych dotyczących tej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, ponieważ przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego precyzyjnie określają krąg podmiotów uprawnionych do składania wniosków o aktualizację ewidencji, co wyłącza zastosowanie ogólnych przepisów KPA o stronach postępowania.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że art. 24 ust. 2a pkt 2 Prawa geodezyjnego i kartograficznego, w zw. z art. 20 ust. 2 pkt 1 tego prawa, stanowi przepis szczególny wobec art. 28 KPA i ogranicza legitymację do składania wniosków o aktualizację ewidencji do właścicieli lub samoistnych posiadaczy (w określonych sytuacjach). Skarżący, nie będąc właścicielem ani posiadaczem samoistnym spornej działki, nie posiadał legitymacji procesowej.
Czy sąd administracyjny jest związany oceną prawną wyrażoną w poprzednim wyroku dotyczącym bezczynności organu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, sąd jest związany oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w prawomocnym orzeczeniu sądu na podstawie art. 153 p.p.s.a.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił bezwzględnie obowiązujący charakter art. 153 p.p.s.a., wskazując, że sąd orzekający ponownie w tej samej sprawie nie może formułować nowych ocen prawnych sprzecznych z wcześniejszym poglądem i musi podporządkować się mu w pełnym zakresie.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
p.g.k. art. 24 § ust. 2a pkt 2
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Informacje zawarte w ewidencji gruntów i budynków podlegają aktualizacji na wniosek podmiotów, o których mowa w art. 20 ust. 2 pkt 1, lub władających gruntami na zasadach samoistnego posiadania.
p.g.k. art. 20 § ust. 2 pkt 1
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
W ewidencji gruntów i budynków wykazuje się właścicieli nieruchomości.
k.p.a. art. 61a § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej wydaje postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania, gdy żądanie zostało wniesione przez osobę niebędącą stroną lub z innych uzasadnionych przyczyn postępowanie nie może być wszczęte.
Pomocnicze
k.p.a. art. 28
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Stroną postępowania jest każdy, czyjego interesu prawnego lub obowiązku dotyczy postępowanie albo kto żąda czynności organu ze względu na swój interes prawny lub obowiązek.
p.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ocena prawna i wskazania co do dalszego postępowania wyrażone w orzeczeniu sądu wiążą w sprawie ten sąd oraz organ, którego działanie, bezczynność lub przewlekłe prowadzenie postępowania było przedmiotem zaskarżenia.
p.p.s.a. art. 134
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany zarzutami i wnioskami skargi oraz powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 119 § pkt 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sprawa może być rozpoznana w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 11 § pkt 5 i 7
Ewidencja obejmuje dane dotyczące budynków oraz dane dotyczące właścicieli.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 18
Dane ewidencyjne dotyczące budynków obejmują m.in. numeryczny opis konturu budynku, rodzaj budynku, identyfikator działki.
Rozporządzenie Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii w sprawie ewidencji gruntów i budynków art. 15 § ust. 1
Nie wykazuje się w ewidencji budynków, które nie wymagają geodezyjnej inwentaryzacji powykonawczej, budynków projektowanych, w budowie oraz lokali, w odniesieniu do których nie wydano zaświadczenia.
p.g.k. art. 24 § ust. 2a pkt 1 lit. c i d
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Informacje zawarte w ewidencji podlegają aktualizacji z urzędu, gdy zmiany wynikają z materiałów zasobu lub wykrycia błędnych informacji.
p.g.k. art. 22 § ust. 3 pkt 1 i 4
Ustawa z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne
Starosta może nałożyć na właścicieli nieruchomości obowiązek opracowania dokumentacji geodezyjnej.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego precyzyjnie określają krąg podmiotów uprawnionych do wnioskowania o aktualizację ewidencji, co wyłącza zastosowanie ogólnych przepisów KPA o stronach postępowania. • Skarżący nie wykazał swojego interesu prawnego ani obowiązku, który uzasadniałby jego żądanie aktualizacji ewidencji dotyczącej cudzej nieruchomości. • Organy prawidłowo zastosowały się do wcześniejszego wyroku WSA w sprawie bezczynności, wydając postanowienie o odmowie wszczęcia postępowania.
Odrzucone argumenty
Skarżący jako właściciel nieruchomości sąsiedniej ma interes prawny w ujawnieniu budynku na sąsiedniej działce, który wpływa na jego nieruchomość. • Organ ma obowiązek wszcząć postępowanie z urzędu, nawet jeśli wniosek złożył podmiot nieuprawniony. • Organ powinien był udowodnić brak interesu prawnego skarżącego, a nie wymagać jego udowodnienia od skarżącego.
Godne uwagi sformułowania
przepisy Prawa geodezyjnego i kartograficznego stanowią lex specialis wobec art. 28 KPA • brak przymiotu strony w postępowaniu w przedmiocie żądania wprowadzenia zmian polegających na "wprowadzeniu budynku na działce nr [...] do ewidencji" gruntów i budynków • interes prawny, do którego odnosi się art. 28 k.p.a., jest kategorią normatywną, mającą swe źródło w przepisach regulujących sposób załatwienia sprawy
Skład orzekający
Jacek Jaśkiewicz
przewodniczący
Kamila Karwatowicz
sprawozdawca
Krzysztof Rogalski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów uprawnionych do żądania aktualizacji danych ewidencyjnych w ewidencji gruntów i budynków oraz interpretacja przepisów Prawa geodezyjnego i kartograficznego w kontekście KPA."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku legitymacji procesowej wnioskodawcy w postępowaniu ewidencyjnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważne zagadnienie proceduralne dotyczące legitymacji procesowej w postępowaniu administracyjnym, szczególnie w kontekście przepisów szczególnych. Jest to interesujące dla prawników procesowych i administracyjnych.
“Kto może żądać aktualizacji map ewidencyjnych? Sąd wyjaśnia, dlaczego nie każdy.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.