II SA/Go 157/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi K.Z. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), które stwierdziło niedopuszczalność odwołania od pisma Dyrektora Powiatowego Centrum Pomocy Rodzinie (PCPR) o odmowie przyznania dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego. Skarżąca wniosła o dofinansowanie dla swojej niepełnosprawnej matki, jednak PCPR poinformował o wyczerpaniu środków. SKO uznało pismo PCPR za zwykłą informację, od której nie przysługuje odwołanie. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wlkp. uznał skargę za zasadną. Sąd podkreślił, że akt rozstrzygający o przyznaniu lub odmowie przyznania dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego ze środków PFRON, zgodnie z przepisami i utrwaloną linią orzeczniczą, powinien mieć formę decyzji administracyjnej, a nie zwykłego pisma informacyjnego. Brak takiej formy narusza prawo do sprawiedliwego procesu i procedury administracyjnej. W związku z tym Sąd uchylił zaskarżone postanowienie SKO i nakazał ponowne rozpoznanie sprawy, z uwzględnieniem, że pismo PCPR powinno być traktowane jako decyzja administracyjna.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaKwalifikacja prawna pisma informującego o odmowie przyznania dofinansowania ze środków PFRON do turnusu rehabilitacyjnego jako decyzji administracyjnej, a nie zwykłego pisma.
Dotyczy spraw związanych z dofinansowaniem do turnusów rehabilitacyjnych ze środków PFRON i podobnych świadczeń, gdzie organ wydaje pismo informujące o odmowie.
Zagadnienia prawne (1)
Czy pismo informujące o wyczerpaniu środków na dofinansowanie turnusu rehabilitacyjnego ze środków PFRON, które zawiera uzasadnienie odmowy, powinno być traktowane jako decyzja administracyjna, czy jako zwykłe pismo informacyjne?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Pismo informujące o sposobie rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie kosztów turnusu rehabilitacyjnego ze środków PFRON, zawierające uzasadnienie odmowy, powinno być traktowane jako decyzja administracyjna.
Uzasadnienie
Sąd powołując się na przepisy Kodeksu postępowania administracyjnego, ustawę o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz rozporządzenie w sprawie turnusów rehabilitacyjnych, a także utrwaloną linię orzeczniczą, stwierdził, że akt rozstrzygający o publicznym uprawnieniu jednostki, nawet jeśli nie jest wprost nazwany decyzją, spełnia jej cechy. Podkreślono prawo jednostki do procesu i sprawiedliwości proceduralnej.
Przepisy (11)
Główne
k.p.a. art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ odwoławczy stwierdza w drodze postanowienia niedopuszczalność odwołania.
u.r.z.s.z.o.n. art. 10e § ust. 1
Ustawa z dnia 27 sierpnia 1997 r. o rehabilitacji zawodowej i społecznej oraz zatrudnianiu osób niepełnosprawnych
Warunki przyznawania świadczeń ze środków PFRON na dofinansowanie uczestnictwa w turnusie rehabilitacyjnym.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych art. 5 § § 14
Centrum pomocy rodzinie w terminie 7 dni od dnia rozpatrzenia wniosku o dofinansowanie powiadamia w formie pisemnej wnioskodawcę o sposobie jego rozpatrzenia.
Pomocnicze
k.p.a. art. 144
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Odwołanie służy od wydanej w pierwszej instancji decyzji administracyjnej.
k.p.a. art. 104 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Organ administracji publicznej załatwia sprawę przez wydanie decyzji, chyba że przepisy kodeksu stanowią inaczej.
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymienia elementy formalne decyzji.
p.p.s.a. art. 3 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sądy administracyjne sprawują kontrolę działalności administracji publicznej.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd nie jest związany granicami skargi.
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Uwzględnienie skargi w przypadku naruszenia przepisów postępowania, które mogło mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 15 listopada 2007 r. w sprawie turnusów rehabilitacyjnych art. 5 § § 15
Zawiera elementy informacji o sposobie rozpatrzenia wniosku.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Pismo informujące o odmowie przyznania dofinansowania do turnusu rehabilitacyjnego powinno być traktowane jako decyzja administracyjna, a nie zwykłe pismo informacyjne.
Odrzucone argumenty
Pismo informujące o wyczerpaniu środków na dofinansowanie turnusu rehabilitacyjnego jest zwykłą informacją, od której nie przysługuje odwołanie.
Godne uwagi sformułowania
akt podejmowany w sprawie wniosku o przyznanie dofinansowania kosztów turnusu rehabilitacyjnego ze środków PFRON stanowi decyzję administracyjną • domniemanie rozstrzygnięcia sprawy w formie decyzji administracyjnej • prawo jednostki do procesu oraz do sprawiedliwości proceduralnej
Skład orzekający
Grażyna Staniszewska
sprawozdawca
Krzysztof Rogalski
przewodniczący
Michał Ruszyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Kwalifikacja prawna pisma informującego o odmowie przyznania dofinansowania ze środków PFRON do turnusu rehabilitacyjnego jako decyzji administracyjnej, a nie zwykłego pisma."
Ograniczenia: Dotyczy spraw związanych z dofinansowaniem do turnusów rehabilitacyjnych ze środków PFRON i podobnych świadczeń, gdzie organ wydaje pismo informujące o odmowie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu proceduralnego w kontekście świadczeń dla osób niepełnosprawnych, pokazując, jak forma rozstrzygnięcia wpływa na prawa obywatela.
“Czy pismo o odmowie dofinansowania to już decyzja? Sąd wyjaśnia kluczową różnicę dla praw osób niepełnosprawnych.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Ta sprawa stanowi część linii orzeczniczej omawianej w naszych syntezach.
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.