II SA/Go 128/25Opłaty za wody opadowe pozwolenie wodnoprawne 4
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę Z. sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która określiła spółce opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych za II kwartał 2019 r. w wysokości 8975,00 PLN. Spółka nie zgodziła się z wysokością opłaty, twierdząc, że powinna być ona naliczana na podstawie "rzeczywistych" ilości odprowadzanych wód, a dane z pozwolenia wodnoprawnego mogą być stosowane jedynie do opłaty stałej. Podnosiła również, że brak urządzeń pomiarowych nie zwalnia organu z obowiązku ustalenia opłaty na podstawie faktycznych danych, a także zarzuciła naruszenie przepisów KPA oraz przedawnienie prawa do wydania decyzji. Sąd, analizując przepisy Prawa wodnego oraz Ordynacji podatkowej, uznał skargę za nieuzasadnioną. Stwierdził, że w sytuacji, gdy spółka nie przedstawiła danych o rzeczywistej ilości odprowadzanych wód, a także nie posiadała urządzeń pomiarowych, organ był uprawniony do ustalenia opłaty na podstawie danych zawartych w pozwoleniu wodnoprawnym, zgodnie z art. 552 ust. 2 pkt 1 Prawa wodnego. Sąd oddalił również zarzut przedawnienia, wskazując na zastosowanie art. 68 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej w związku z niezłożeniem przez spółkę pełnych danych w oświadczeniu. W konsekwencji, Sąd oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie opłat za odprowadzanie wód opadowych w sytuacji braku danych o rzeczywistej ilości odprowadzanych wód oraz stosowanie przepisów o przedawnieniu do tych opłat.
Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Prawa wodnego w brzmieniu obowiązującym w danym okresie.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych można ustalić na podstawie danych z pozwolenia wodnoprawnego, gdy skarżący nie posiada urządzeń pomiarowych i nie przedstawił danych o rzeczywistej ilości odprowadzanych wód?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sytuacji braku urządzeń pomiarowych i nieprzedstawienia przez skarżącego danych o rzeczywistej ilości odprowadzanych wód, organ jest uprawniony do ustalenia opłaty na podstawie danych zawartych w pozwoleniu wodnoprawnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że przepisy Prawa wodnego (art. 552 ust. 2 pkt 1) dopuszczają ustalenie opłaty za usługi wodne na podstawie danych z pozwolenia wodnoprawnego, gdy skarżący nie przedstawił własnych danych lub nie posiada urządzeń pomiarowych.
Czy w przypadku ustalania opłaty za usługi wodne na podstawie decyzji administracyjnej, zastosowanie znajduje 5-letni termin przedawnienia z art. 68 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej, gdy skarżący nie złożył pełnych danych w oświadczeniu?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zastosowanie znajduje 5-letni termin przedawnienia, ponieważ oświadczenie składane przez podmiot obowiązany do ponoszenia opłat za usługi wodne, którego obowiązek złożenia wynika z art. 552 ust. 2g Prawa wodnego, należy traktować jako deklarację w rozumieniu art. 68 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej.
Uzasadnienie
Sąd, odwołując się do odesłania z art. 300 Prawa wodnego do przepisów Ordynacji podatkowej oraz wykładni celowościowej i systemowej, uznał, że brak złożenia przez skarżącego pełnych danych w oświadczeniu o ilości odprowadzanych wód skutkuje zastosowaniem dłuższego, 5-letniego terminu przedawnienia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (18)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.w. art. 272 § 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 552 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 552 § 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 552 § 2b
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 273 § 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
p.w. art. 300 § 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Ordynacja podatkowa art. 68 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
Ordynacja podatkowa art. 68 § 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
rozporządzenie RM art. 8 § 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ordynacja podatkowa art. 21 § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Odrzucone argumenty
Opłata zmienna powinna być naliczana na podstawie rzeczywistej ilości odprowadzanych wód, a nie danych z pozwolenia wodnoprawnego. • Organ naruszył przepisy KPA poprzez brak wyjaśnienia istotnych okoliczności faktycznych i przerzucenie ciężaru dowodu na skarżącą. • Doszło do przedawnienia prawa do wydania zaskarżonej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
podmiot korzystający ze stanowiącego dobro publiczne środowiska i ewentualnie zanieczyszczający je w związku z prowadzoną działalnością, powinien ponosić za to stosowne opłaty. • brak jest urządzeń pozwalających na ustalenie faktycznych ilości odprowadzonych wód, to organ prawidłowo oparł się na posiadanych danych, w tym określonych w pozwoleniu wodnoprawnym
Skład orzekający
Krzysztof Rogalski
przewodniczący sprawozdawca
Michał Ruszyński
sędzia
Kamila Karwatowicz
asesor
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie opłat za odprowadzanie wód opadowych w sytuacji braku danych o rzeczywistej ilości odprowadzanych wód oraz stosowanie przepisów o przedawnieniu do tych opłat."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznego stanu faktycznego i przepisów Prawa wodnego w brzmieniu obowiązującym w danym okresie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odprowadzanie wód opadowych i interpretacji przepisów dotyczących sposobu ich ustalania, co jest istotne dla wielu przedsiębiorców.
“Jak ustalić opłatę za deszczówkę, gdy nie masz wodomierza? Sąd wyjaśnia.”
Dane finansowe
WPS: 8975 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.