II SA/Go 126/25Opłaty za wody opadowe pozwolenie wodnoprawne 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim rozpoznał skargę Z. sp. z o.o. na decyzję Dyrektora Zarządu Zlewni w [...] Państwowego Gospodarstwa Wodnego Wody Polskie, która określiła spółce opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych za I kwartał 2019 r. w wysokości 8975,00 PLN. Spółka kwestionowała sposób ustalenia tej opłaty, argumentując, że powinna być ona naliczana na podstawie "rzeczywistych" ilości odprowadzanych wód, a nie danych z pozwolenia wodnoprawnego. Podnosiła, że brak urządzeń pomiarowych uniemożliwia jej precyzyjne określenie tych ilości, a obowiązek ich dostarczenia spoczywa na Wodach Polskich. Dodatkowo, spółka zarzuciła naruszenie przepisów KPA oraz przedawnienie prawa do wydania decyzji. Sąd oddalił skargę. W uzasadnieniu wskazano, że zgodnie z Prawem wodnym, w okresie przejściowym do końca 2026 r., w przypadku braku urządzeń pomiarowych, opłatę można ustalić na podstawie danych z pozwolenia wodnoprawnego, co organ prawidłowo uczynił. Sąd podkreślił, że spółka miała obowiązek złożyć oświadczenie z niezbędnymi danymi, a jego brak uzasadniał skorzystanie przez organ z alternatywnych źródeł informacji. Odnosząc się do zarzutu przedawnienia, sąd uznał, że zastosowanie znajduje art. 68 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej, ponieważ spółka nie ujawniła w swoim oświadczeniu wszystkich danych niezbędnych do ustalenia wysokości zobowiązania, co wydłuża termin przedawnienia do 5 lat. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń przepisów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalanie opłat zmiennych za odprowadzanie wód opadowych w przypadku braku danych o rzeczywistych ilościach, stosowanie przepisów o przedawnieniu do opłat za usługi wodne.
Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, w tym okresu przejściowego związanego z Prawem wodnym.
Zagadnienia prawne (2)
Czy opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych można ustalić na podstawie danych z pozwolenia wodnoprawnego, gdy strona nie przedstawiła danych o rzeczywistej ilości odprowadzonych wód?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, w sytuacji braku urządzeń pomiarowych i nieprzedstawienia przez stronę danych o rzeczywistej ilości odprowadzonych wód, organ może oprzeć się na danych z pozwolenia wodnoprawnego, zgodnie z przepisami Prawa wodnego.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa wodnego (art. 552 ust. 2 p.w.) dopuszczają ustalenie opłaty za usługi wodne na podstawie danych z pozwolenia wodnoprawnego, gdy strona nie przedstawiła wymaganych oświadczeń z ilością odprowadzonych wód. Jest to jedna z alternatywnych metod ustalenia opłaty w okresie przejściowym do końca 2026 r.
Czy zarzut przedawnienia prawa do wydania decyzji ustalającej opłatę zmienną za odprowadzanie wód opadowych jest uzasadniony, gdy strona nie złożyła oświadczenia zawierającego wszystkie niezbędne dane?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, zarzut przedawnienia jest nieuzasadniony, ponieważ zastosowanie znajduje art. 68 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej, który wydłuża termin przedawnienia do 5 lat w przypadku niezłożenia przez podatnika deklaracji (lub oświadczenia) zawierającej wszystkie niezbędne dane do ustalenia zobowiązania.
Uzasadnienie
Zgodnie z art. 300 Prawa wodnego, do opłat za usługi wodne stosuje się odpowiednio przepisy Ordynacji podatkowej. Brak złożenia przez spółkę oświadczenia z danymi o ilości odprowadzonych wód, co uniemożliwiło organowi ustalenie opłaty, skutkuje zastosowaniem art. 68 § 2 pkt 2 Ordynacji podatkowej, który przewiduje 5-letni termin przedawnienia. Decyzja została doręczona przed upływem tego terminu.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (24)
Główne
p.w. art. 272 § ust. 5
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa sposób ustalania wysokości opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych lub roztopowych.
p.w. art. 552
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Reguluje kwestie stosowania urządzeń pomiarowych oraz alternatywnych sposobów ustalania opłat za usługi wodne w okresie przejściowym.
p.w. art. 273 § ust. 6
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Stanowi, że w razie nieuznania reklamacji, organ określa wysokość opłaty za usługi wodne w drodze decyzji.
o.p. art. 68 § § 1 i 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Reguluje termin przedawnienia zobowiązania podatkowego, w tym wydłużony termin w przypadku braku złożenia deklaracji lub oświadczenia z niezbędnymi danymi.
p.w. art. 300 § ust. 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Odesłanie do stosowania przepisów Ordynacji podatkowej do opłat za usługi wodne.
p.w. art. 552 § ust. 2
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Alternatywne podstawy ustalenia opłaty za usługi wodne w okresie przejściowym.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
p.p.s.a. art. 134 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa zakres kontroli sądu administracyjnego.
k.p.a. art. 104
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ogólna podstawa wydawania decyzji administracyjnych.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek wyczerpującego zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
rozporządzenie RM art. 8 § pkt 1
Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 grudnia 2017 r. w sprawie jednostkowych stawek opłat za usługi wodne
Określa jednostkową stawkę opłaty zmiennej za odprowadzanie wód opadowych.
o.p. art. 21 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Określa powstanie zobowiązania podatkowego z dniem doręczenia decyzji ustalającej jego wysokość.
p.w. art. 272 § ust. 19
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa sposób rozstrzygania o wysokości opłaty zmiennej.
p.w. art. 272 § ust. 20
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa termin wnoszenia opłaty za usługi wodne.
o.p. art. 47 § § 1
Ustawa z dnia 29 sierpnia 1997 r. - Ordynacja podatkowa
Określa termin płatności dla decyzji ustalających zobowiązanie.
p.w. art. 35 § ust. 3 pkt 7
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Definicja usług wodnych obejmująca odprowadzanie wód opadowych.
p.w. art. 268 § ust. 1 pkt 3 lit. a
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Określa podmioty obowiązane do uiszczania opłat za usługi wodne.
p.w. art. 270 § ust. 11
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Skład opłaty za odprowadzanie wód opadowych (stała i zmienna).
p.w. art. 552 § ust. 2b
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Obowiązek złożenia oświadczenia o ilości odprowadzonych wód.
p.w. art. 552 § ust. 2g
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Treść oświadczenia o ilości odprowadzonych wód.
p.w. art. 298 § pkt 1
Ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne
Obowiązek ponoszenia opłat za usługi wodne.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Opłata zmienna powinna być ustalana na podstawie rzeczywistej ilości odprowadzonych wód, a nie danych z pozwolenia wodnoprawnego. • Brak urządzeń pomiarowych uniemożliwia spółce wykazanie rzeczywistej ilości odprowadzonych wód. • Obowiązek dostarczenia urządzeń pomiarowych spoczywa na Wodach Polskich. • Naruszenie przepisów KPA dotyczących wyjaśnienia stanu faktycznego i ciężaru dowodu. • Przedawnienie prawa do wydania decyzji ustalającej opłatę za I kwartał 2019 r.
Godne uwagi sformułowania
brak urządzeń pomiarowych, w przypadku odprowadzania wód opadowych lub roztopowych do wód, nie wyklucza możliwości ustalenia opłaty zmiennej na podstawie pozwolenia wodnoprawnego • ustalenie wysokości opłaty zmiennej za korzystanie z wód za odprowadzanie do wód - wód opadowych lub roztopowych na podstawie składanych oświadczeń jest jednym ze sposobów pozwalającym na ustalenie tej opłaty • wymóg stosowania urządzeń pomiarowych umożliwiających pomiar ilości pobranej wody oraz ilości ścieków wprowadzonych do wód lub do ziemi, o którym mowa w art. 36, stosuje się od dnia 31 grudnia 2026 r. • podmiot korzystający ze stanowiącego dobro publiczne środowiska i ewentualnie zanieczyszczający je w związku z prowadzoną działalnością, powinien ponosić za to stosowne opłaty. • zobowiązanie podatkowe, o którym mowa w art. 21 § 1 pkt 2, nie powstaje, jeżeli decyzja ustalająca to zobowiązanie została doręczona po upływie 3 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy. • w przypadku gdy podatnik nie złożył deklaracji lub nie ujawnił wszystkich danych niezbędnych do ustalenia wysokości zobowiązania podatkowego, zobowiązanie podatkowe nie powstaje, pod warunkiem że decyzja ustalająca wysokość tego zobowiązania została doręczona po upływie 5 lat, licząc od końca roku kalendarzowego, w którym powstał obowiązek podatkowy.
Skład orzekający
Kamila Karwatowicz
sprawozdawca
Krzysztof Rogalski
przewodniczący
Michał Ruszyński
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalanie opłat zmiennych za odprowadzanie wód opadowych w przypadku braku danych o rzeczywistych ilościach, stosowanie przepisów o przedawnieniu do opłat za usługi wodne."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznego stanu prawnego i faktycznego, w tym okresu przejściowego związanego z Prawem wodnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu opłat za odprowadzanie wód opadowych i interpretacji przepisów Prawa wodnego, a także kwestii przedawnienia w kontekście decyzji administracyjnych. Jest to istotne dla firm i jednostek samorządu terytorialnego.
“Opłaty za deszczówkę: czy pozwolenie wodnoprawne wystarczy do naliczenia kary?”
Dane finansowe
WPS: 8975 PLN
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.