II SA/Gd 842/20Odtworzenie akt administracyjnych dopuszczalnosc zażalenia
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi D. O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO) stwierdzające niedopuszczalność zażalenia na postanowienie Burmistrza Gminy o niemożliwości odtworzenia zaginionych akt sprawy dotyczącej dokumentacji projektowej budynku. Skarżąca wniosła o odtworzenie dokumentów niezbędnych w postępowaniu przed organami nadzoru budowlanego. Burmistrz uznał odtworzenie za niemożliwe, wskazując na brak posiadanej dokumentacji po 2003 r. SKO uznało, że postępowanie o odtworzenie akt nie jest uregulowane w k.p.a. i nie kończy się postanowieniem, a zażalenie na postanowienie Burmistrza jest niedopuszczalne. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku uznał skargę za zasadną. Sąd stwierdził, że choć k.p.a. nie zawiera odrębnych przepisów o odtwarzaniu akt, to instytucja ta jest potrzebna. Wskazał na trzy poglądy doktryny dotyczące podstawy prawnej: stosowanie przepisów k.p.c., p.p.s.a. lub przepisów k.p.a. Sąd przyjął, że akta powinny być odtwarzane przy wykorzystaniu przepisów k.p.a. oraz per analogiam przepisów działu IX p.p.s.a. Zgodnie z art. 297 p.p.s.a. (stosowanym per analogiam), postępowanie kończy się postanowieniem, na które przysługuje zażalenie, a następnie skarga do sądu administracyjnego. Sąd uznał, że SKO błędnie stwierdziło niedopuszczalność zażalenia i wydało postanowienie z naruszeniem przepisów. W związku z tym WSA uchylił zaskarżone postanowienie SKO i nakazał organowi odwoławczemu ponowne rozpoznanie zażalenia skarżącej merytorycznie.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUzasadnienie dopuszczalności i zaskarżalności postanowień o odtworzeniu akt administracyjnych, wskazanie podstaw prawnych i analogii z przepisów k.p.c. i p.p.s.a.
Dotyczy specyficznej sytuacji zaginięcia lub zniszczenia akt administracyjnych.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postępowanie w przedmiocie odtworzenia zaginionych lub zniszczonych akt administracyjnych jest dopuszczalne i czy kończy się postanowieniem, na które przysługuje środek odwoławczy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, postępowanie w przedmiocie odtworzenia akt administracyjnych jest dopuszczalne, powinno być prowadzone z wykorzystaniem przepisów k.p.a. oraz per analogiam przepisów działu IX p.p.s.a., a kończące je postanowienie jest zaskarżalne zażaleniem, a następnie skargą do sądu administracyjnego.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że mimo braku odrębnych regulacji w k.p.a., instytucja odtworzenia akt jest potrzebna. Przyjął, że należy stosować przepisy k.p.a. oraz per analogiam przepisy działu IX p.p.s.a., które przewidują wydanie postanowienia kończącego postępowanie w przedmiocie odtworzenia akt, na które przysługuje zażalenie.
Jaka jest podstawa prawna do prowadzenia postępowania w sprawie odtworzenia zaginionych lub zniszczonych akt administracyjnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Podstawą prawną mogą być przepisy k.p.a. oraz per analogiam przepisy działu IX ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Uzasadnienie
Sąd wskazał na potrzebę stosowania przepisów k.p.a. oraz przepisów działu IX p.p.s.a. (art. 297 p.p.s.a.) w drodze analogii, co pozwala na zakończenie postępowania postanowieniem i wniesienie środka odwoławczego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Pomocnicze
k.p.a. art. 123
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 127 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 144
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 297
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.c. art. 716-729
Kodeks postępowania cywilnego
k.p.c. art. 727
Kodeks postępowania cywilnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie o odtworzenie akt administracyjnych jest dopuszczalne i powinno być prowadzone z wykorzystaniem przepisów k.p.a. oraz per analogiam przepisów p.p.s.a. • Postanowienie kończące postępowanie o odtworzenie akt jest zaskarżalne zażaleniem, a następnie skargą do sądu administracyjnego. • SKO błędnie uznało niedopuszczalność zażalenia.
Odrzucone argumenty
Postępowanie o odtworzenie akt nie jest uregulowane w k.p.a. i nie kończy się postanowieniem. • Zażalenie na postanowienie Burmistrza w przedmiocie odtworzenia akt jest niedopuszczalne.
Godne uwagi sformułowania
żaden przepis prawa materialnego nie przewiduje, by możliwe było rozstrzyganie "sprawy o odtworzenie akt" • akta administracyjne objęte wnioskiem skarżącej powinny być odtwarzane przy wykorzystaniu przepisów k.p.a. oraz per analogiam - przepisów działu IX ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi • sąd (i analogicznie – właściwy organ administracji) orzeka postanowieniem, w jaki sposób i w jakim zakresie zaginione akta mają być odtworzone lub że odtworzenie akt jest niemożliwe.
Skład orzekający
Jolanta Górska
przewodniczący
Diana Trzcińska
sprawozdawca
Magdalena Dobek-Rak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Uzasadnienie dopuszczalności i zaskarżalności postanowień o odtworzeniu akt administracyjnych, wskazanie podstaw prawnych i analogii z przepisów k.p.c. i p.p.s.a."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zaginięcia lub zniszczenia akt administracyjnych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego proceduralnie zagadnienia odtwarzania akt administracyjnych, które może mieć znaczenie praktyczne dla wielu postępowań. Wyjaśnia, jak strony mogą dochodzić swoich praw w sytuacji zagubienia dokumentów przez urzędy.
“Zgubione akta urzędowe? Sąd wyjaśnia, jak je odtworzyć i zaskarżyć decyzję!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.