II SA/Gd 408/26Uchylenie postanowienia uzgodnienie warunkow zabudowy 14
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi R.S. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku (SKO), które utrzymało w mocy postanowienie Starosty Chojnickiego odmawiające uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy dla budowy budynku mieszkalnego jednorodzinnego. Głównym zarzutem skargi było naruszenie przepisów proceduralnych, w szczególności art. 124 § 2 k.p.a. oraz zasady dwuinstancyjności, poprzez wydanie przez SKO postanowienia, którego uzasadnienie nie korelowało z jego treścią i nie wyjaśniało w sposób zrozumiały podstaw faktycznych i prawnych rozstrzygnięcia. Sąd administracyjny uznał, że takie wadliwe uzasadnienie stanowi istotne naruszenie przepisów procesowych, które miało wpływ na wynik sprawy, uniemożliwiając kontrolę prawidłowości działania organu odwoławczego. W związku z tym, Sąd uchylił zaskarżone postanowienie SKO, zasądzając jednocześnie od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania. Sąd wskazał, że organ odwoławczy przy ponownym rozpatrywaniu sprawy będzie zobowiązany do prawidłowego uzasadnienia swojego rozstrzygnięcia, zgodnie z art. 153 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaWadliwe uzasadnienie postanowień organów administracji, naruszenie zasady dwuinstancyjności w postępowaniu administracyjnym.
Dotyczy specyfiki uzgodnień w zakresie ochrony gruntów rolnych w kontekście planowania przestrzennego.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wadliwe uzasadnienie postanowienia organu odwoławczego, które nie koreluje z jego treścią, stanowi istotne naruszenie przepisów proceduralnych mające wpływ na wynik sprawy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wadliwe uzasadnienie, które uniemożliwia kontrolę prawidłowości rozstrzygnięcia, stanowi istotne naruszenie przepisów proceduralnych.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak korelacji między treścią rozstrzygnięcia a jego uzasadnieniem w postanowieniu SKO uniemożliwia ocenę jego prawidłowości i stanowi naruszenie art. 124 § 2 k.p.a. oraz zasady dwuinstancyjności, co uzasadnia uchylenie postanowienia.
Czy organ odwoławczy rozpoznał sprawę w zakresie ochrony gruntów rolnych, jeśli jego uzasadnienie skupia się na ochronie gruntów leśnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, jeśli uzasadnienie organu odwoławczego zasadniczo odnosi się do kwestii gruntów leśnych, a nie rolnych, podczas gdy przedmiotem sprawy było uzgodnienie w zakresie ochrony gruntów rolnych, stanowi to naruszenie zasady dwuinstancyjności.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że SKO powinno ponownie rozpoznać wniosek Burmistrza Czerska w kontekście ochrony gruntów rolnych, a nie gruntów leśnych, co wynika z treści postanowienia organu I instancji i przedmiotu sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
u.p.z.p. art. 53 § 4 pkt 6
Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepis ten określa cel uzgodnienia, jakim jest kontrola czy wniosek nie dotyczy inwestycji niedającej się pogodzić z rolnym lub leśnym przeznaczeniem gruntu. Uzgodnienie dokonywane jest w ramach uznania administracyjnego.
u.o.g.r.l. art. 5
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Przepisy dotyczące przeznaczania gruntów rolnych i leśnych na cele nierolnicze i nieleśne.
u.o.g.r.l. art. 7
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Przepisy dotyczące ochrony gruntów rolnych i leśnych, w tym zasady zmiany ich przeznaczenia.
P.p.s.a. art. 3 § 2 pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli działalności administracji publicznej przez sądy administracyjne.
P.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa uchylenia decyzji lub postanowienia w przypadku naruszenia przepisów procesowych.
P.u.s.a. art. 1 § 1
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
P.u.s.a. art. 1 § 2
Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. - Prawo o ustroju sądów administracyjnych
Sądy administracyjne sprawują wymiar sprawiedliwości przez kontrolę działalności administracji publicznej pod względem zgodności z prawem.
Pomocnicze
u.o.g.r.l. art. 11
Ustawa z dnia 3 lutego 1995 r. o ochronie gruntów rolnych i leśnych
Dotyczy charakterystyki gruntów i wymogu wydania decyzji o wyłączeniu ich z produkcji.
u.l. art. 13 § 2
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Zmiana lasu na użytek rolny jest dopuszczalna wyjątkowo w przypadkach szczególnie uzasadnionych.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania administracyjnego.
k.p.a. art. 124 § 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia postanowienia.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek podejmowania wszelkich czynności niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada swobodnej oceny dowodów.
P.p.s.a. art. 134 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie sądu granicami sprawy i zakresem skargi.
P.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Oddalenie skargi.
P.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Możliwość rozpoznania sprawy w postępowaniu uproszczonym.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasądzenie kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres zasądzenia kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Związanie organów i sądów oceną prawną i wskazaniami co do dalszego postępowania wyrażonymi w orzeczeniu sądu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Naruszenie przepisów proceduralnych przez SKO, polegające na braku korelacji między treścią rozstrzygnięcia a jego uzasadnieniem. • Niewłaściwe uzasadnienie postanowienia, które uniemożliwia kontrolę jego prawidłowości.
Godne uwagi sformułowania
zachodzi niezgodność pomiędzy treścią rozstrzygnięcia organu odwoławczego a jego uzasadnieniem, powodująca niemożność oceny prawidłowości zajętego przez SKO stanowiska • uzasadnienie stanowi integralną część postanowienia (decyzji) i jego zadaniem jest wyjaśnienie rozstrzygnięcia • zasada przekonywania zobowiązuje organy administracji publicznej do dołożenia szczególnej staranności w uzasadnieniu swoich rozstrzygnięć • motywy postanowienia (decyzji) winny odzwierciedlać rację decyzyjną i wyjaśnić tok rozumowań prowadzących do zastosowania konkretnego przepisu prawa materialnego do rzeczywistej sytuacji faktycznej
Skład orzekający
Jakub Chojnacki
sprawozdawca
Justyna Dudek-Sienkiewicz
przewodniczący
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Wadliwe uzasadnienie postanowień organów administracji, naruszenie zasady dwuinstancyjności w postępowaniu administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyfiki uzgodnień w zakresie ochrony gruntów rolnych w kontekście planowania przestrzennego.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak istotne jest prawidłowe uzasadnienie decyzji administracyjnych i jak jego brak może prowadzić do uchylenia postanowienia przez sąd. Jest to ważna lekcja dla organów administracji i praktyczna wskazówka dla prawników.
“Błędy w uzasadnieniu postanowienia SKO doprowadziły do jego uchylenia przez WSA w Gdańsku.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.