II SA/Gd 206/26Stwierdzenie nieważności decyzji wobec zmarłego 6
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę R. K. na decyzję Pomorskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, która utrzymała w mocy nakaz rozbiórki ogrodzenia z prefabrykowanych paneli betonowych. Skarżąca podniosła szereg zarzutów, w tym naruszenie przepisów Prawa budowlanego i Kodeksu postępowania administracyjnego, a przede wszystkim zarzuciła wadę nieważności decyzji z powodu jej wydania wobec osoby zmarłej, J. P. Sąd administracyjny, opierając się na utrwalonym orzecznictwie i doktrynie, uznał, że wydanie decyzji administracyjnej wobec osoby zmarłej stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 KPA i skutkuje nieważnością takiej decyzji, niezależnie od wiedzy organu o śmierci strony. W związku z tym, Sąd stwierdził nieważność zaskarżonej decyzji, uznając zarzuty dotyczące meritum sprawy za przedwczesne. Sprawa została przekazana do ponownego rozpoznania przez organ, z uwzględnieniem konieczności przeprowadzenia postępowania z udziałem spadkobierców zmarłego inwestora.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie zasady, że decyzja administracyjna wydana wobec osoby zmarłej jest nieważna, niezależnie od wiedzy organu.
Dotyczy spraw, w których organ wydał decyzję wobec osoby, która już zmarła w momencie wydawania decyzji.
Zagadnienia prawne (3)
Czy decyzja administracyjna wydana wobec osoby zmarłej jest obarczona wadą nieważności?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, decyzja administracyjna wydana wobec osoby zmarłej jest obarczona wadą nieważności z powodu rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Zdolność prawna osoby fizycznej ustaje z chwilą śmierci, co oznacza, że nie można wobec niej wszcząć ani prowadzić postępowania administracyjnego ani wydać decyzji. Wydanie decyzji wobec osoby zmarłej stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 KPA, niezależnie od wiedzy organu o śmierci strony.
Czy ogrodzenie z prefabrykowanych paneli betonowych, nawet jeśli jest tymczasowe, może być zakazane przez uchwałę krajobrazową?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie tej kwestii z uwagi na stwierdzenie nieważności decyzji z innego powodu.
Uzasadnienie
Sąd uznał zarzuty dotyczące meritum sprawy za przedwczesne w związku ze stwierdzeniem nieważności decyzji z powodu jej wydania wobec osoby zmarłej. Organ odwoławczy uznał, że uchwała krajobrazowa zakazuje ogrodzeń z prefabrykowanych paneli betonowych, co uniemożliwia dostosowanie obiektu do prawa.
Czy organ nadzoru budowlanego może nakazać rozbiórkę ogrodzenia, które nie wymaga pozwolenia na budowę, ale narusza przepisy prawa miejscowego?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął merytorycznie tej kwestii z uwagi na stwierdzenie nieważności decyzji z innego powodu.
Uzasadnienie
Organ odwoławczy uznał, że nawet roboty budowlane nie wymagające pozwolenia na budowę lub zgłoszenia mogą być objęte rygorami Prawa budowlanego, a ich wykonanie wbrew przepisom prawa miejscowego stanowi samowolę budowlaną.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (15)
Główne
k.p.a. art. 156 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Wydanie decyzji wobec osoby zmarłej stanowi rażące naruszenie prawa, skutkujące nieważnością decyzji.
k.p.a. art. 156 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Określa przesłanki stwierdzenia nieważności decyzji administracyjnej, w tym rażące naruszenie prawa.
P.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd stwierdza nieważność decyzji lub postanowienia z powodu naruszenia przepisów postępowania, o ile miało ono istotny wpływ na wynik sprawy.
Dz.U. 2025 poz 1691 art. 156 § 1
Rażące naruszenie prawa jako podstawa stwierdzenia nieważności decyzji.
Pomocnicze
k.p.a. art. 30 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Zdolność prawna osoby fizycznej ocenia się według przepisów prawa cywilnego.
k.c. art. 8
Kodeks cywilny
Każdy człowiek od chwili urodzenia ma zdolność prawną.
Pb art. 29 § 2
Prawo budowlane
Budowa ogrodzeń o wysokości nieprzekraczającej 2,20 m nie wymaga pozwolenia na budowę ani zgłoszenia.
Pb art. 50 § 1
Prawo budowlane
Określa przypadki samowoli budowlanej, w tym wykonanie robót w sposób istotnie odbiegający od ustaleń lub warunków pozwolenia na budowę bądź przepisów.
Pb art. 51 § 1
Prawo budowlane
Określa obowiązek organu nadzoru budowlanego w przypadku samowoli budowlanej.
Pb art. 50 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Określa przypadki samowoli budowlanej.
Pb art. 51 § 7
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Możliwość stosowania przepisów art. 51 ust. 7 w przypadku robót wykonanych w sposób, o którym mowa w art. 50 ust. 1 pkt 2 lub pkt 4.
P.p.s.a. art. 200
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
P.p.s.a. art. 205 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zwrot kosztów postępowania.
Rozporządzenie Ministra Sprawiedliwości z dnia 22 października 2015 r. w sprawie opłat za czynności adwokackie art. 14 § 1
Określa wysokość opłat za czynności adwokackie.
Uchwała Rady Miasta Gdańska z dnia 22 lutego 2018 r. nr XLVIII/1465/18 art. 6 § 1
Zakazuje ogrodzeń wykonanych z prefabrykowanych paneli betonowych i żelbetowych, z wyłączeniem ogrodzeń cmentarzy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Decyzja została wydana wobec osoby zmarłej, co stanowi rażące naruszenie prawa i skutkuje nieważnością.
Godne uwagi sformułowania
Wydanie decyzji wobec osoby zmarłej ocenione być musi jako rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego. • Charakter strony przysługujący osobie fizycznej wygasa z jej śmiercią, co oznacza, że w stosunku do osoby zmarłej nie można wydać decyzji. • Należy podkreślić, że wydanie rozstrzygnięcia w stosunku do osoby zmarłej stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 k.p.a.
Skład orzekający
Katarzyna Krzysztofowicz
przewodniczący
Diana Trzcińska
członek
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie zasady, że decyzja administracyjna wydana wobec osoby zmarłej jest nieważna, niezależnie od wiedzy organu."
Ograniczenia: Dotyczy spraw, w których organ wydał decyzję wobec osoby, która już zmarła w momencie wydawania decyzji.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa pokazuje, jak fundamentalne błędy proceduralne, takie jak wydanie decyzji wobec osoby zmarłej, mogą prowadzić do stwierdzenia nieważności postępowania, nawet jeśli kwestia merytoryczna (rozbiórka ogrodzenia) jest złożona.
“Decyzja administracyjna wydana po śmierci strony jest nieważna – kluczowy wyrok WSA w Gdańsku.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.