II SA/Gd 191/26Odrzucenie skargi brak interesu prawnego podział nieruchomości 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku rozpoznał skargę N. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, które utrzymało w mocy postanowienie Wójta Gminy Ustka dotyczące pozytywnej opinii w sprawie wstępnego projektu podziału nieruchomości. Skarżący N. podnosił szereg zarzutów, w tym naruszenie art. 97 ust. 1 ustawy o gospodarce nieruchomościami (u.g.n.) w zw. z art. 28 Kodeksu postępowania administracyjnego (k.p.a.) poprzez błędne przyjęcie, że Urząd Morski w Gdyni posiada legitymację procesową do wystąpienia z wnioskiem o podział nieruchomości. Skarżący argumentował, że interes prawny w postępowaniu podziałowym przysługuje co do zasady właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu, a Urząd Morski nie posiada takiego tytułu prawnego. Podkreślano, że użytkowanie nieruchomości przez Urząd Morski opiera się na decyzji Ministra Ochrony Środowiska z 1993 r., która wyłączyła las z zarządu Lasów Państwowych i przekazała go w użytkowanie na potrzeby ochrony wybrzeża morskiego, z obowiązkiem zwrotu w stanie niepogorszonym po zakończeniu użytkowania. Skarżący twierdził, że podział nieruchomości narusza ten obowiązek i interes właściciela – Skarbu Państwa. Sąd, analizując przepisy dotyczące legitymacji skargowej (art. 50 § 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi - p.p.s.a.) oraz interesu prawnego w postępowaniu o podział nieruchomości (art. 97 ust. 1 u.g.n.), doszedł do wniosku, że skarżący N. nie posiada interesu prawnego. Sąd podkreślił, że stronami postępowania o podział nieruchomości są co do zasady właściciele lub użytkownicy wieczyści. W tej sprawie stronami byli właściciel – Skarb Państwa (reprezentowany przez Starostę Słupskiego) oraz Urząd Morski jako trwały zarządca. Sąd stwierdził, że N. nie jest ani właścicielem, ani użytkownikiem wieczystym, a jego status opiera się na decyzji Ministra z 1993 r., która nie uprawnia do dokonywania podziału nieruchomości. W związku z tym, skarga została uznana za niedopuszczalną i odrzucona na podstawie art. 58 § 1 pkt 6 p.p.s.a. Sąd zwrócił również skarżącemu wpis sądowy.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaUstalenie kręgu podmiotów posiadających interes prawny w postępowaniu o podział nieruchomości oraz w postępowaniu sądowoadministracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej nieruchomości leśnej przekazanej w użytkowanie na podstawie szczególnej decyzji administracyjnej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy podmiot, który nie jest właścicielem ani użytkownikiem wieczystym nieruchomości, ale korzysta z niej na podstawie szczególnej decyzji administracyjnej (np. w celu ochrony wybrzeża morskiego), posiada interes prawny do wystąpienia z wnioskiem o podział tej nieruchomości?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, taki podmiot nie posiada interesu prawnego do wystąpienia z wnioskiem o podział nieruchomości w postępowaniu administracyjnym i sądowym.
Uzasadnienie
Interes prawny w postępowaniu o podział nieruchomości przysługuje co do zasady właścicielowi lub użytkownikowi wieczystemu, czyli podmiotowi dysponującemu tytułem prawno-rzeczowym do nieruchomości. Status użytkownika na podstawie szczególnej decyzji administracyjnej, bez tytułu rzeczowego, nie jest wystarczający do wykazania interesu prawnego.
Czy podział nieruchomości leśnej, przekazanej w użytkowanie na podstawie szczególnej decyzji Ministra Ochrony Środowiska w celu ochrony wybrzeża morskiego, może nastąpić bez uwzględnienia warunków tej decyzji, w szczególności obowiązku zwrotu nieruchomości w stanie niepogorszonym?
Odpowiedź sądu
Sąd nie rozstrzygnął tej kwestii merytorycznie, ponieważ odrzucił skargę z powodu braku legitymacji procesowej skarżącego. Jednakże, analiza uzasadnienia wskazuje, że sąd podziela stanowisko, iż podział taki mógłby naruszać warunki decyzji ministerialnej.
Uzasadnienie
Sąd skupił się na braku interesu prawnego skarżącego, co skutkowało odrzuceniem skargi. Kwestia zgodności podziału z warunkami decyzji ministerialnej nie została merytorycznie rozstrzygnięta.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (16)
Główne
p.p.s.a. art. 50 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Określa krąg podmiotów uprawnionych do wniesienia skargi, w tym osoby posiadające interes prawny.
p.p.s.a. art. 58 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do odrzucenia skargi, w tym w przypadku braku legitymacji procesowej skarżącego.
u.g.n. art. 93 § 2a
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Reguluje dopuszczalność podziału nieruchomości leśnych na cele powiększenia sąsiedniej nieruchomości.
u.g.n. art. 97 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Określa, że podziału nieruchomości dokonuje się na wniosek i koszt osoby, która ma w tym interes prawny.
u.o.l. art. 40 § 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Umożliwiał Ministrowi Ochrony Środowiska wyłączenie lasu z zarządu Lasów Państwowych i przekazanie go w użytkowanie.
k.p.a. art. 28
Kodeks postępowania administracyjnego
Definiuje pojęcie strony postępowania administracyjnego.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 119 § 3
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Umożliwia rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
p.p.s.a. art. 232 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Reguluje zwrot wpisu sądowego od pisma odrzuconego.
u.g.n. art. 11 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Określa, że starostowie są organami reprezentującymi Skarb Państwa w sprawach gospodarowania nieruchomościami.
u.g.n. art. 23 § 1
Ustawa z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami
Reguluje gospodarowanie zasobem nieruchomości Skarbu Państwa przez starostów.
u.o.l. art. 40 § 3
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Obecne brzmienie przepisu dotyczące pozbawienia jednostki prawa użytkowania lasu.
u.o.l. art. 32 § 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Określa zakres reprezentacji Skarbu Państwa przez Lasy Państwowe.
u.o.l. art. 35 § 1
Ustawa z dnia 28 września 1991 r. o lasach
Określa, które lasy i nieruchomości Lasy Państwowe bezpośrednio zarządzają.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada praworządności.
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i rozpatrzenia materiału dowodowego.
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
Wymogi dotyczące uzasadnienia decyzji.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Skarżący N. nie posiada interesu prawnego w postępowaniu o podział nieruchomości, ponieważ nie jest jej właścicielem ani użytkownikiem wieczystym.
Odrzucone argumenty
Argumenty skarżącego dotyczące naruszenia przepisów u.g.n. i u.o.l. przez organy obu instancji, w tym kwestionowanie legitymacji Urzędu Morskiego do wystąpienia z wnioskiem o podział.
Godne uwagi sformułowania
Interes prawny przejawia się w tym, że określony podmiot ma roszczenie o przyznanie mu uprawnienia lub zwolnienia z nałożonego obowiązku. • Pojęcie 'interesu prawnego' ma charakter obiektywny, a jego źródła należy upatrywać zasadniczo w przepisach prawa materialnego. • Interes prawny w postępowaniu o zatwierdzenie podziału nieruchomości ma podmiot, który wykaże prawa rzeczowe do gruntu, a więc właściciel, współwłaściciel czy użytkownik wieczysty.
Skład orzekający
Justyna Dudek-Sienkiewicz
przewodniczący
Katarzyna Krzysztofowicz
sprawozdawca
Krzysztof Kaszubowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Ustalenie kręgu podmiotów posiadających interes prawny w postępowaniu o podział nieruchomości oraz w postępowaniu sądowoadministracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji prawnej nieruchomości leśnej przekazanej w użytkowanie na podstawie szczególnej decyzji administracyjnej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy kluczowego zagadnienia interesu prawnego w postępowaniu administracyjnym, co jest istotne dla praktyków. Dodatkowo, kontekst nieruchomości leśnej i szczególnego sposobu jej użytkowania dodaje jej specyfiki.
“Kto naprawdę może wnioskować o podział nieruchomości? Sąd wyjaśnia kluczowe znaczenie interesu prawnego.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.