II SA/Gd 1260/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego utrzymujące w mocy decyzję o odmowie zawieszenia postępowania egzekucyjnego w sprawie nakazu rozbiórki samowolnie wzniesionych obiektów budowlanych. Skarżący wnioskowali o zawieszenie postępowania egzekucyjnego do czasu zakończenia postępowania legalizacyjnego. Sąd administracyjny oddalił skargę, podkreślając, że postępowanie egzekucyjne w administracji podlega specyficznym przepisom ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które nie przewidują zawieszenia na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 KPA (zagadnienie wstępne). Sąd wskazał, że jedynymi podstawami do zawieszenia postępowania egzekucyjnego są te wymienione w art. 56 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, a wniosek o legalizację nie stanowi takiej podstawy. Sąd odniósł się również do zarzutu braku przymiotu strony skarżącej B. B., stwierdzając, że są to kwestie dotyczące ostatecznej decyzji rozbiórkowej, a nie postępowania egzekucyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie, że przepisy KPA dotyczące zawieszenia postępowania na podstawie zagadnienia wstępnego nie mają zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które rządzi się własnymi, specyficznymi przepisami.
Dotyczy specyficznej sytuacji postępowania egzekucyjnego w administracji i jego relacji z KPA.
Zagadnienia prawne (3)
Czy postępowanie egzekucyjne w administracji może zostać zawieszone na podstawie przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego dotyczących zagadnienia wstępnego?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postępowanie egzekucyjne w administracji nie może być zawieszone na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 KPA, a jedynie na podstawie katalogu przyczyn określonych w art. 56 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji.
Uzasadnienie
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawiera własne, specyficzne przesłanki zawieszenia postępowania egzekucyjnego, które mają pierwszeństwo przed ogólnymi przepisami KPA. Odesłanie do stosowania przepisów KPA ma charakter uzupełniający.
Czy wniosek o wszczęcie postępowania legalizacyjnego stanowi przesłankę do zawieszenia postępowania egzekucyjnego nakazującego rozbiórkę?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, złożenie wniosku o uproszczoną legalizację nie stanowi przesłanki do zawieszenia postępowania egzekucyjnego, zwłaszcza gdy w obiegu prawnym funkcjonuje ostateczna decyzja nakazująca rozbiórkę.
Uzasadnienie
Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewidują zawieszenia postępowania egzekucyjnego z powodu wniosku o legalizację obiektu, który ma zostać rozbiórki na mocy ostatecznej decyzji.
Czy skarżący, który nie jest właścicielem nieruchomości, może skutecznie kwestionować skierowanie do niego egzekucji nakazu rozbiórki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Sąd nie kontroluje prawidłowości określenia adresata decyzji rozbiórkowej w postępowaniu dotyczącym zawieszenia postępowania egzekucyjnego, a jedynie to, czy wystąpiły przesłanki do zawieszenia.
Uzasadnienie
Kwestie dotyczące prawidłowości skierowania decyzji rozbiórkowej do konkretnej osoby powinny być rozstrzygane w postępowaniu dotyczącym samej decyzji administracyjnej, a nie w postępowaniu egzekucyjnym.
Przepisy (7)
Główne
u.p.e.a. art. 56 § § 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Określa katalog zamknięty przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego w administracji.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia skargi.
Pr. bud. art. 37
Prawo budowlane
Podstawa do wydania decyzji nakazującej rozbiórkę.
Pomocnicze
u.p.e.a. art. 18
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Przepisy KPA stosuje się w postępowaniu egzekucyjnym w administracji uzupełniająco, gdy regulacja u.p.e.a. jest niekompletna. Nie dotyczy to instytucji zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
k.p.a. art. 97 § § 1 pkt 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Nie ma zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zakresie zawieszenia postępowania.
u.p.e.a. art. 13 § ust. 1
Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji
Do postępowań egzekucyjnych wszczętych przed dniem wejścia w życie ustawy z dnia 11 września 2019 r. i niezakończonych, stosuje się przepisy dotychczasowe.
p.p.s.a. art. 3 § § 2 pkt 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres kontroli sądów administracyjnych obejmuje postanowienia wydane w postępowaniu egzekucyjnym.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Postępowanie egzekucyjne w administracji nie może być zawieszone na podstawie art. 97 § 1 pkt 4 KPA. • Przepisy ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji zawierają zamknięty katalog przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego. • Wniosek o legalizację nie jest podstawą do zawieszenia postępowania egzekucyjnego nakazującego rozbiórkę.
Odrzucone argumenty
Zastosowanie art. 97 § 1 pkt 4 KPA do zawieszenia postępowania egzekucyjnego. • Postępowanie egzekucyjne powinno zostać zawieszone do czasu rozstrzygnięcia wniosku o legalizację.
Godne uwagi sformułowania
Organ jest związany katalogiem przyczyn zawieszenia postępowania egzekucyjnego zawartym w cytowanym przepisie. • Przepisy k.p.a. na gruncie postępowania egzekucyjnego mogą być stosowane jedynie uzupełniająco w przypadkach, gdy regulacja u.p.e.a. okaże się niekompletna. • Sąd nie kontroluje prawidłowości określenia adresata decyzji rozbiórkowej, a jedynie to, czy wystąpiły przesłanki do zawieszenia postępowania egzekucyjnego.
Skład orzekający
Krzysztof Kaszubowski
przewodniczący
Dariusz Kurkiewicz
sędzia
Justyna Dudek-Sienkiewicz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie, że przepisy KPA dotyczące zawieszenia postępowania na podstawie zagadnienia wstępnego nie mają zastosowania w postępowaniu egzekucyjnym w administracji, które rządzi się własnymi, specyficznymi przepisami."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji postępowania egzekucyjnego w administracji i jego relacji z KPA.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje kluczową różnicę między postępowaniem administracyjnym a egzekucyjnym w kontekście zawieszenia, co jest istotne dla praktyków. Wyjaśnia, dlaczego pewne argumenty proceduralne nie znajdują zastosowania w egzekucji.
“Kiedy KPA nie działa: dlaczego nie zawiesisz egzekucji administracyjnej, powołując się na zagadnienie wstępne?”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.