II SA/Gd 1089/22
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi M. S. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku, która utrzymała w mocy decyzję Wójta Gminy Smołdzino odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego jednorodzinnego na działce nr [...] w otulinie Słowińskiego Parku Narodowego. Wójt odmówił wydania decyzji, ponieważ Dyrektor Słowińskiego Parku Narodowego odmówił uzgodnienia projektu decyzji, wskazując na negatywny wpływ planowanej zabudowy na przyrodę. Skarżący zarzucił naruszenie przepisów proceduralnych, w szczególności dotyczące doręczenia postanowienia Dyrektora SPN. Twierdził, że nie mógł odebrać przesyłki z powodu wyjazdu za granicę i nie został prawidłowo poinformowany o możliwości przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Sąd administracyjny uznał, że doręczenie zastępcze postanowienia Dyrektora SPN było zgodne z art. 44 k.p.a., a skarżący, mając wiedzę o toczącym się postępowaniu, powinien był zadbać o swoje interesy. Sąd podkreślił, że organ uzgadniający nie ocenia wniosku inwestora, a jedynie projekt decyzji, a jego negatywne stanowisko stanowi bezwzględną przesłankę do wydania decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy. Wobec braku naruszeń przepisów prawa materialnego i procesowego, które mogłyby mieć wpływ na wynik sprawy, sąd oddalił skargę.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego w kontekście wyjazdu za granicę oraz znaczenia uzgodnień z organami współdziałającymi w postępowaniu o warunki zabudowy.
Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji w otulinie parku narodowego i procedury doręczenia zastępczego. Może być mniej bezpośrednio stosowalna do spraw bez tych elementów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie zastępcze postanowienia odmawiającego uzgodnienia decyzji o warunkach zabudowy, dokonane w trybie art. 44 k.p.a. w sytuacji, gdy strona przebywała za granicą, jest prawidłowe i czy organ ma obowiązek informować o możliwości przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, doręczenie zastępcze było prawidłowe, a organ nie miał obowiązku aktywnie instruować strony o możliwości przywrócenia terminu do wniesienia zażalenia. Strona powinna sama zadbać o swoje interesy.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że skarżący, mając wiedzę o toczącym się postępowaniu i planując wyjazd za granicę, powinien był podjąć kroki w celu ochrony swoich interesów. Doręczenie zastępcze było zgodne z przepisami, a brak aktywnego działania strony po powrocie z zagranicy uniemożliwia kwestionowanie skutków doręczenia.
Czy odmowa uzgodnienia projektu decyzji o warunkach zabudowy przez Dyrektora Parku Narodowego stanowi bezwzględną przesłankę do wydania decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, negatywne uzgodnienie przez organ współdziałający, w tym Dyrektora Parku Narodowego, stanowi bezwzględną przesłankę do wydania decyzji odmawiającej ustalenia warunków zabudowy.
Uzasadnienie
Organ prowadzący postępowanie główne jest związany stanowiskiem organu uzgadniającego. Odmowa uzgodnienia oznacza, że inwestycja nie spełnia wymogów przepisów odrębnych, co zgodnie z art. 61 ust. 1 pkt 5 u.p.z.p. uniemożliwia wydanie pozytywnej decyzji.
Przepisy (5)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 pkt 5
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe tylko, gdy jest ona zgodna z przepisami odrębnymi. Odmowa uzgodnienia przez organ współdziałający (np. Dyrektora Parku Narodowego) oznacza brak zgodności z przepisami odrębnymi.
u.p.z.p. art. 53 § ust. 4 pkt 7
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W przypadku terenów w otulinie parku narodowego wymagane jest uzgodnienie z Dyrektorem Parku Narodowego.
Pomocnicze
k.p.a. art. 44 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Przepis dotyczący doręczenia zastępczego w przypadku niepodjęcia przesyłki.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada udzielania stronom informacji faktycznej i prawnej.
u.o.p. art. 5 § pkt 14
Ustawa o ochronie przyrody
Definicja legalna otuliny parku narodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Prawidłowość doręczenia zastępczego postanowienia Dyrektora SPN w trybie art. 44 k.p.a. • Brak obowiązku organu do aktywnego informowania strony o możliwości przywrócenia terminu • Odmowa uzgodnienia przez organ współdziałający jako bezwzględna przesłanka do odmowy wydania decyzji o warunkach zabudowy
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 9 k.p.a. poprzez brak należytego informowania strony o możliwości przywrócenia terminu • Przedwczesne wydanie decyzji przez Wójta Gminy Smołdzino • Błędne zastosowanie art. 44 k.p.a.
Godne uwagi sformułowania
Organ prowadzący postępowanie 'główne' jest bezwzględnie związany odmową uzgodnienia • Organ lokalizacyjny nie ma prawa podważać stanowiska zajętego przez organ uzgadniający • Obowiązek, o którym mowa w art. 9 k.p.a., nie może być utożsamiony z udzielaniem stronom pomocy prawnej czy zastępowaniem ich aktywności poprzez instruowanie o wyborze optymalnego sposobu postępowania.
Skład orzekający
Dariusz Kurkiewicz
przewodniczący
Diana Trzcińska
sprawozdawca
Wojciech Wycichowski
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących doręczenia zastępczego w kontekście wyjazdu za granicę oraz znaczenia uzgodnień z organami współdziałającymi w postępowaniu o warunki zabudowy."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznej sytuacji inwestycji w otulinie parku narodowego i procedury doręczenia zastępczego. Może być mniej bezpośrednio stosowalna do spraw bez tych elementów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa pokazuje, jak ważne jest śledzenie korespondencji urzędowej i jakie mogą być konsekwencje jej nieodebrania, nawet w przypadku pobytu za granicą. Podkreśla również znaczenie uzgodnień z organami ochrony przyrody.
“Wyjazd za granicę kosztował Cię decyzję? Sąd wyjaśnia, kiedy doręczenie zastępcze jest skuteczne.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.