Orzeczenie · 2021-11-09

II SA/Bk 727/21

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku

Miejsce

Białystok

Data

2021-11-09

NSAAdministracyjneWysokawsa

nieruchomościgospodarka nieruchomościamiinwestycja celu publicznegosłużebność przesyłuograniczenie sposobu korzystaniaprawo własnościpostępowanie administracyjneenergetyka

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę D. C. na decyzję Wojewody P., która utrzymała w mocy decyzję Starosty W. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości skarżącego na rzecz P. S.A. w L. Celem ograniczenia było umożliwienie budowy linii kablowych i stacji transformatorowych. Głównym zarzutem skarżącego było to, że przeprowadzone rokowania z inwestorem były pozorne, a zaproponowana przez inwestora kwota 535 zł za ustanowienie służebności przesyłu była rażąco niska i niepoparta operatem szacunkowym. Sąd, powołując się na utrwalone orzecznictwo, stwierdził, że przepis art. 124 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami nie nakłada szczególnych wymogów co do formy i trybu rokowań, a istotne jest jedynie ich faktyczne przeprowadzenie i negatywny wynik. Sąd podkreślił, że organ administracji bada jedynie fakt istnienia rokowań i brak zgody właściciela, a nie przyczyny braku porozumienia czy rynkowość propozycji inwestora. W ocenie sądu, wymiana stanowisk finansowych między stronami, mimo rozbieżności, świadczy o przeprowadzeniu rokowań. Sąd zaznaczył, że właścicielowi przysługuje prawo do dochodzenia odszkodowania w odrębnym postępowaniu. Sąd rozważył również, że rokowania dotyczyły ustanowienia służebności przesyłu, co jest zgodne z celem art. 124 ust. 1 u.g.n. Oddalono skargę, uznając, że organy prawidłowo zastosowały przepisy prawa.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Ustalenie, że rokowania w trybie art. 124 ust. 3 u.g.n. nie wymagają szczególnej formy ani treści, a sąd administracyjny nie bada rynkowości propozycji inwestora ani przyczyn braku porozumienia. Potwierdzenie, że propozycja ustanowienia służebności przesyłu jest wystarczająca dla spełnienia wymogu rokowań.

Ograniczenia stosowania

Orzeczenie dotyczy specyficznego kontekstu ograniczenia sposobu korzystania z nieruchomości na cele inwestycji celu publicznego, w szczególności infrastruktury energetycznej. Interpretacja rokowań może być odmienna w innych kontekstach prawnych.

Zagadnienia prawne (3)

Czy rokowania z właścicielem nieruchomości, o których mowa w art. 124 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami, muszą spełniać szczególne wymogi co do formy i trybu, aby mogły stanowić podstawę do wydania decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepis art. 124 ust. 3 u.g.n. nie przewiduje szczególnych wymagań co do trybu i formy rokowań poza wymogiem, aby się faktycznie odbyły. Istotne jest, aby obowiązek zainicjowania rokowań został dochowany, a mogą się one zakończyć w dowolnym czasie, gdy jedna ze stron uzna, że nie ma szans na wypracowanie porozumienia.

Uzasadnienie

Sąd powołuje się na utrwalone orzecznictwo, zgodnie z którym organ bada jedynie fakt istnienia rokowań i ich negatywny wynik, a nie przyczyny braku zgody stron czy rynkowość propozycji. Rozbieżność stanowisk finansowych i brak zgody właściciela na propozycję inwestora nie dyskwalifikują rokowań jako pozornych.

Czy propozycja ustanowienia służebności przesyłu w ramach rokowań z art. 124 ust. 3 ustawy o gospodarce nieruchomościami spełnia wymóg przeprowadzenia rokowań?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, zaproponowanie w ramach rokowań ustanowienia służebności przesyłu spełnia przesłankę przeprowadzenia rokowań wymaganych tą regulacją, gdyż celem jest uzyskanie przez inwestora trwałego tytułu prawnego do nieruchomości.

Uzasadnienie

Celem rokowań jest uzyskanie trwałego tytułu prawnego, a służebność przesyłu stanowi taki tytuł. Choć służebność przesyłu i ograniczenie sposobu korzystania z nieruchomości są instytucjami różnymi, osiągnięcie celu rokowań w postaci ustanowienia służebności sprawia, że ograniczenie staje się zbyteczne.

Czy brak operatu szacunkowego popierającego propozycję inwestora w rokowaniach dyskwalifikuje te rokowania jako podstawę do wydania decyzji ograniczającej sposób korzystania z nieruchomości?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, metodologia prowadzenia wyceny nie jest elementem koniecznym dokumentacji prowadzonych rokowań, a jej nieprzedstawienie właścicielowi nie stanowi okoliczności uniemożliwiającej wszczęcie trybu administracyjnego.

Uzasadnienie

Sąd powołuje się na orzecznictwo NSA, zgodnie z którym metodologia wyceny nie jest wymagana, a jej brak nie blokuje postępowania administracyjnego. Kontroli sądu nie podlega metodologia ustalenia treści propozycji inwestora.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę D. C. na decyzję Wojewody P. utrzymującą w mocy decyzję Starosty W. o ograniczeniu sposobu korzystania z nieruchomości na rzecz P. S.A. w L. w celu budowy infrastruktury energetycznej.