Orzeczenie · 2007-03-29

II SA/Bk 46/07

Sąd
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku
Miejsce
Białystok
Data
2007-03-29
NSAAdministracyjneŚredniawsa
rozbiórkazbiornik na nieczystościegzekucja administracyjnaprzedawnienieobowiązek niepieniężnysąd administracyjnykontrola legalnościzarzuty egzekucyjne

Sprawa dotyczyła skargi Państwa M. i A. N. na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B., które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. uznające zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego dotyczącego nakazu rozbiórki samowolnie wykonanego zbiornika betonowego na nieczystości płynne. Skarżący domagali się umorzenia postępowania egzekucyjnego, podnosząc zarzuty przedawnienia, naruszenia prawa przy wydaniu decyzji nakazującej rozbiórkę oraz niewykonalności obowiązku. Sąd administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd wyjaśnił, że jego kompetencje ograniczają się do kontroli legalności działalności administracji publicznej i w przypadku stwierdzenia naruszenia prawa może uchylić zaskarżony akt lub stwierdzić jego nieważność, ale nie może umorzyć postępowania egzekucyjnego ani stwierdzić prawidłowości funkcjonowania zbiornika. Podkreślono, że organ egzekucyjny, zgodnie z art. 29 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym, a jedynie dopuszczalność egzekucji. Skarżący nie wykazali również zaistnienia przesłanek z art. 33 ustawy, które mogłyby stanowić podstawę zarzutów w postępowaniu egzekucyjnym. Sąd uznał, że obowiązek rozbiórki zbiornika na nieczystości płynne, jako obowiązek o charakterze niepieniężnym, nie ulega przedawnieniu, a postępowanie egzekucyjne zostało wszczęte zgodnie z prawem, po wysłaniu upomnienia. W związku z tym, że zaskarżone postanowienie nie naruszało prawa, skarga została oddalona na podstawie art. 151 Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia
Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia obowiązków niepieniężnych w postępowaniu egzekucyjnym oraz zakresu kontroli organu egzekucyjnego i sądu administracyjnego w sprawach egzekucyjnych.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji obowiązku rozbiórki, ale zasady dotyczące przedawnienia i zakresu kontroli są szersze.

Zagadnienia prawne (3)

Czy obowiązek rozbiórki zbiornika na nieczystości płynne, jako obowiązek o charakterze niepieniężnym, podlega przedawnieniu w świetle przepisów ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, obowiązek rozbiórki zbiornika na nieczystości płynne jest obowiązkiem o charakterze niepieniężnym i nie może ulec przedawnieniu.

Uzasadnienie

Ustawa o postępowaniu egzekucyjnym w administracji nie przewiduje przedawnienia dla obowiązków o charakterze niepieniężnym. Organ egzekucyjny nie bada zasadności obowiązku wynikającego z ostatecznej decyzji administracyjnej.

Czy organ egzekucyjny jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym w postępowaniu egzekucyjnym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym.

Uzasadnienie

Zgodnie z art. 29 § 1 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji, organ egzekucyjny bada jedynie dopuszczalność egzekucji, a nie merytoryczną zasadność obowiązku, która została rozstrzygnięta w postępowaniu administracyjnym zakończonym ostateczną decyzją.

Czy sąd administracyjny w postępowaniu ze skargi na postanowienie organu egzekucyjnego może umorzyć postępowanie egzekucyjne lub stwierdzić prawidłowość funkcjonowania obiektu podlegającego rozbiórce?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, sąd administracyjny nie ma takich uprawnień.

Uzasadnienie

Kompetencje sądu administracyjnego w tym trybie ograniczają się do kontroli legalności zaskarżonego aktu. W przypadku stwierdzenia naruszenia prawa, sąd może uchylić zaskarżony akt lub stwierdzić jego nieważność, ale nie może podejmować rozstrzygnięć merytorycznych dotyczących obowiązku czy jego wykonania.

Rozstrzygnięcie
Decyzja
Oddalono skargę
Oddalono skargę na postanowienie P. Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. utrzymujące w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w B. uznające zarzuty w sprawie prowadzenia postępowania egzekucyjnego dotyczącego nakazu rozbiórki zbiornika na nieczystości płynne za nieuzasadnione.

Przepisy (7)

Główne

P.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Pomocnicze

u.p.e.a. art. 33

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 29 § § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

u.p.e.a. art. 15 § § 1

Ustawa z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji

P.u.s.a. art. 1

Ustawa z dnia 25 lipca 2002 r. Prawo o ustroju sądów administracyjnych

P.p.s.a. art. 3

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

P.p.s.a. art. 145

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

Argumenty

Odrzucone argumenty

Przedawnienie obowiązku rozbiórki zbiornika na nieczystości płynne. • Naruszenie prawa przy wydaniu decyzji nakazującej rozbiórkę (np. brak strony w postępowaniu). • Niewykonalność obowiązku rozbiórki. • Prawidłowość funkcjonowania zbiornika na nieczystości.

Godne uwagi sformułowania

organ egzekucyjny nie jest uprawniony do badania zasadności i wymagalności obowiązku objętego tytułem wykonawczym • obowiązek rozbiórki zbiornika na nieczystości płynne jest obowiązkiem o charakterze niepieniężnym i nie może ulec przedawnieniu

Skład orzekający

Grażyna Gryglaszewska

przewodniczący-sprawozdawca

Małgorzata Roleder

członek

Danuta Tryniszewska-Bytys

członek

Informacje dodatkowe

Wartość precedensowa

Siła: Średnia

Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących przedawnienia obowiązków niepieniężnych w postępowaniu egzekucyjnym oraz zakresu kontroli organu egzekucyjnego i sądu administracyjnego w sprawach egzekucyjnych."

Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji obowiązku rozbiórki, ale zasady dotyczące przedawnienia i zakresu kontroli są szersze.

Wartość merytoryczna

Ocena: 5/10

Sprawa ilustruje kluczową zasadę postępowania egzekucyjnego, że organ egzekucyjny nie bada zasadności decyzji, a obowiązki niepieniężne nie ulegają przedawnieniu, co jest istotne dla praktyków prawa administracyjnego.

Obowiązek rozbiórki nie ulega przedawnieniu? Sąd wyjaśnia granice postępowania egzekucyjnego.

Sektor

budownictwo

Asystent AI dla prawników

Twój asystent do analizy prawnej.

Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.

  • Analiza orzecznictwa i przepisów
  • Drafting pism i dokumentów
  • Odpowiedzi na pytania prawne
  • Pogłębiona analiza z doktryny
Wypróbuj Asystenta AI za darmo
Powiązane tematy

Pełny tekst orzeczenia

Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.

Przeczytaj pełny tekst