Orzeczenie · 2022-07-14

II SA/Bk 288/22

Sąd

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku

Miejsce

Białystok

Data

2022-07-14

NSAnieruchomościWysokawsa

warunki zabudowyzagospodarowanie przestrzenneład przestrzennyzabudowa zagrodowazabudowa mieszkaniowa jednorodzinnakontynuacja funkcjizasada dobrego sąsiedztwaanaliza urbanistycznaprawo budowlane

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Sprawa dotyczyła skargi M. K. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w B., utrzymującą w mocy decyzję Burmistrza K. odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla murowanego budynku gospodarczego w zabudowie zagrodowej. Inwestorka wnioskowała o możliwość budowy na działce nr [...] w gminie K. Organ pierwszej instancji odmówił, ponieważ analizowany obszar charakteryzował się zabudową mieszkaniową jednorodzinną, a planowana zabudowa zagrodowa nie stanowiła jej kontynuacji ani uzupełnienia, co naruszałoby ład przestrzenny. Organ odwoławczy podzielił te ustalenia. Skarżąca zarzuciła naruszenie przepisów proceduralnych i materialnych, w tym błędną wykładnię art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.). Wojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku oddalił skargę. Sąd uznał, że planowana zabudowa zagrodowa nie stanowi kontynuacji ani uzupełnienia istniejącej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, która dominuje na analizowanym terenie. Podkreślono, że zabudowa zagrodowa jest odrębnym rodzajem zabudowy, ściśle związanym z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, i jej wprowadzenie w obszarze zabudowy jednorodzinnej naruszałoby ład przestrzenny. Sąd powołał się na ugruntowane orzecznictwo wskazujące na odmienność tych typów zabudowy. Stwierdzono, że organy prawidłowo wyznaczyły obszar analizowany i dokonały oceny funkcji zabudowy, a odmowa ustalenia warunków zabudowy była uzasadniona brakiem spełnienia przesłanki z art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. Sąd nie dopatrzył się również naruszeń proceduralnych.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja zasady dobrego sąsiedztwa (art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p.) w kontekście różnic między zabudową zagrodową a mieszkaniową jednorodzinną.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy sytuacji braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego i konieczności analizy istniejącej zabudowy.

Zagadnienia prawne (2)

Czy planowana zabudowa zagrodowa może być uznana za kontynuację lub uzupełnienie istniejącej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej na analizowanym terenie w kontekście art. 61 ust. 1 pkt 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, planowana zabudowa zagrodowa nie stanowi kontynuacji ani uzupełnienia istniejącej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej, ponieważ są to odrębne rodzaje zabudowy, a jej wprowadzenie naruszyłoby ład przestrzenny.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że zabudowa zagrodowa, związana z prowadzeniem gospodarstwa rolnego, jest odmienna od zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej. Wprowadzenie zabudowy zagrodowej w obszarze zdominowanym przez zabudowę jednorodzinną narusza zasadę dobrego sąsiedztwa i ład przestrzenny, co uniemożliwia spełnienie wymogu kontynuacji funkcji.

Czy organy prawidłowo wyznaczyły obszar analizowany zgodnie z art. 61 ust. 5a ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, obszar analizowany został wyznaczony prawidłowo, przyjmując trzykrotną szerokość frontu terenu, co jest zgodne z przepisami i nie wymaga dodatkowego uzasadnienia.

Uzasadnienie

Sąd potwierdził, że wyznaczenie obszaru analizowanego w odległości trzykrotnej szerokości frontu terenu jest zgodne z art. 61 ust. 5a u.p.z.p. i stanowi prawidłową interpretację przepisu, mającą na celu zachowanie ładu przestrzennego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę na decyzję odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla budynku gospodarczego w zabudowie zagrodowej.

Przepisy (12)

Główne

u.p.z.p. art. 61 § 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

u.p.z.p. art. 61 § 1

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Zasada dobrego sąsiedztwa - kontynuacja funkcji istniejącej zabudowy oraz jej cech architektonicznych i urbanistycznych.

Pomocnicze

u.p.z.p. art. 61 § 5a

Ustawa z dnia 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Sposób wyznaczania obszaru analizowanego - nie mniejsza niż trzykrotna szerokość frontu terenu, nie mniejsza niż 50 metrów.

rozporządzenie MI

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 26 sierpnia 2003 r. w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego

Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie

Definicja zabudowy zagrodowej.

p.p.s.a. art. 151

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

p.p.s.a. art. 57 § 1

Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi

k.p.a. art. 6