II SA/Bk 1721/25Uchylenie postanowienia o niedopuszczalności odwołania 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Białymstoku uchylił zaskarżone postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Łomży, które stwierdziło niedopuszczalność odwołania M. S. od decyzji Wójta Gminy W. ustalającej warunki zabudowy. Powodem niedopuszczalności miało być nieuzupełnienie przez skarżącego braków formalnych odwołania, w tym jego podpisu, mimo wezwania organu. Sąd uznał jednak, że doręczenie wezwania nie było skuteczne. Kluczowym argumentem sądu było to, że organ odwoławczy nie zastosował prawidłowego formularza potwierdzenia odbioru przesyłki, co uniemożliwiło zweryfikowanie, czy skarżący został skutecznie poinformowany o próbach doręczenia i awizowaniu korespondencji. Sąd podkreślił, że brak odpowiedniej "zwrotki" uniemożliwia przyjęcie domniemania skuteczności doręczenia zastępczego zgodnie z art. 44 K.p.a. Sąd nie podzielił natomiast zarzutu skarżącego, że brak podpisu nie może stanowić podstawy do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania, wskazując, że jest to brak formalny, który może być podstawą do zastosowania art. 134 K.p.a. w powiązaniu z art. 64 § 2 K.p.a. Rozstrzygnięcie o kosztach postępowania nastąpiło na podstawie art. 200 P.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaSkuteczność doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście stosowania art. 44 K.p.a. i obowiązku stosowania prawidłowych formularzy potwierdzenia odbioru przez organy administracji.
Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia wezwania przez organ administracji publicznej.
Zagadnienia prawne (2)
Czy doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych odwołania w trybie art. 44 K.p.a. jest skuteczne, jeśli organ nie zastosował prawidłowego formularza potwierdzenia odbioru przesyłki?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, doręczenie nie jest skuteczne, jeśli organ nie zastosował prawidłowego formularza potwierdzenia odbioru, który zawiera informacje o charakterze przesyłki i zasadach doręczenia w postępowaniu administracyjnym.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że brak odpowiedniej "zwrotki" uniemożliwia ustalenie, czy skarżący otrzymał informację o awizowaniu przesyłki, co jest kluczowe dla skuteczności doręczenia zastępczego. Nie można stosować domniemania doręczenia bez prawidłowego dokumentowania czynności przez operatora pocztowego.
Czy brak podpisu na odwołaniu może stanowić podstawę do stwierdzenia jego niedopuszczalności na podstawie art. 134 K.p.a.?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, brak podpisu na odwołaniu jest brakiem formalnym, który może być podstawą do stwierdzenia niedopuszczalności odwołania na podstawie art. 134 K.p.a., jako jednej z postaci pozostawienia podania bez rozpoznania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że art. 134 K.p.a. nie precyzuje wszystkich przypadków niedopuszczalności odwołania, a brak formalny, taki jak brak podpisu, może być podstawą do zastosowania tego przepisu, zgodnie z art. 64 § 2 K.p.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
k.p.a. art. 134
Kodeks postępowania administracyjnego
Dz.U. 2025 poz 1691 art. 134
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Pomocnicze
k.p.a. art. 44 § § 4
Kodeks postępowania administracyjnego
Skutek doręczenia wezwania nastąpił 19 sierpnia 2025 r.
k.p.a. art. 64 § § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Wezwanie do usunięcia braków w terminie 7 dni z pouczeniem o pozostawieniu podania bez rozpoznania w przypadku nieusunięcia.
k.p.a. art. 9
Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek organu informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych.
P.p.s.a. art. 119 § pkt 3
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w trybie uproszczonym na posiedzeniu niejawnym.
P.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 200
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Prawo pocztowe art. 17
Ustawa - Prawo pocztowe
Potwierdzenie nadania przesyłki rejestrowanej ma moc dokumentu urzędowego.
Prawo pocztowe art. 21 § ust. 2 pkt 3
Ustawa - Prawo pocztowe
Określanie warunków przyjmowania i doręczania przesyłek pocztowych przez regulamin.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Nieskuteczne doręczenie wezwania do uzupełnienia braków formalnych z powodu braku prawidłowego formularza potwierdzenia odbioru. • Brak informacji o awizowaniu przesyłki z wezwaniem.
Odrzucone argumenty
Brak podpisu na odwołaniu nie może stanowić podstawy do stwierdzenia jego niedopuszczalności.
Godne uwagi sformułowania
Nie można bowiem w okolicznościach faktycznych sprawy niniejszej przyjąć, że wezwanie skutecznie doręczono w trybie art. 44 K.p.a. • Podnieść należy, że organ do przesyłki poleconej zaadresowanej do skarżącego nie użył formularza potwierdzenia odbioru dla przesyłek nadanych w postępowaniu administracyjnym. • Zdaniem sądu ma to doniosłe znaczenie, bowiem wpływa na ocenę, czy faktycznie w takiej sytuacji spełnione zostały przesłanki fikcji doręczenia, o której mowa w art. 44 K.p.a. i czy można przyjąć, że doręczenie było skuteczne. • Temu celowi służy właśnie "zwrotka" na podstawie której można prześledzić tok czynności operatora podejmowanych w trybie doręczenia zastępczego. • Brak takiej zwrotki czyni niemożliwym ustalenie czy rzeczywiście skarżący otrzymał informację o awizowaniu przesyłki.
Skład orzekający
Barbara Romanczuk
przewodniczący
Marta Joanna Czubkowska
sprawozdawca
Małgorzata Roleder
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Skuteczność doręczeń w postępowaniu administracyjnym, zwłaszcza w kontekście stosowania art. 44 K.p.a. i obowiązku stosowania prawidłowych formularzy potwierdzenia odbioru przez organy administracji."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji wadliwego doręczenia wezwania przez organ administracji publicznej.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowego aspektu postępowania administracyjnego – skuteczności doręczeń, co ma bezpośrednie przełożenie na prawa stron. Pokazuje, jak drobne błędy proceduralne organu mogą prowadzić do uchylenia jego decyzji.
“Błąd w "zwrotce" kosztował organ uchyleniem decyzji – jak prawidłowo doręczać pisma w postępowaniu administracyjnym?”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.