II SA/Bd 6/06
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę W. G. na postanowienie Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego, które utrzymało w mocy postanowienie Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego o wstrzymaniu robót budowlanych i nałożeniu obowiązku przedstawienia inwentaryzacji. Organy nadzoru budowlanego uznały, że wymiana stolarki, ocieplenie, przebudowa dachu i remont tarasu zostały wykonane bez wymaganego pozwolenia na budowę. Sąd uchylił zaskarżone postanowienia, wskazując na naruszenie przepisów prawa materialnego i procesowego. Kluczowym argumentem sądu było to, że przepis art. 50 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego, dotyczący wstrzymania robót budowlanych, może być zastosowany tylko wtedy, gdy roboty te nie zostały jeszcze zakończone. Sąd stwierdził, że materiał dowodowy nasuwa wątpliwości co do tego, czy roboty były w toku, czy już zakończone, a organy nie poczyniły w tym zakresie wystarczających ustaleń. W związku z tym, że roboty zostały prawdopodobnie zakończone przed wydaniem postanowienia, nie było podstaw do ich wstrzymania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja art. 50 Prawa budowlanego w kontekście zakończenia robót budowlanych.
Dotyczy sytuacji, gdy istnieje wątpliwość co do zakończenia robót budowlanych i organ nie poczynił wystarczających ustaleń.
Zagadnienia prawne (2)
Czy można wstrzymać roboty budowlane, które zostały już zakończone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wstrzymanie robót budowlanych na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 Prawa budowlanego jest możliwe tylko wtedy, gdy roboty te nie zostały jeszcze zakończone.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że materiał dowodowy nie jednoznacznie wykazał, czy roboty budowlane były w toku, czy zostały zakończone. W przypadku wątpliwości i dowodów wskazujących na zakończenie prac, nie można zastosować przepisu o wstrzymaniu robót.
Czy organy nadzoru budowlanego prawidłowo ustaliły stan faktyczny w zakresie zakończenia robót budowlanych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organy nie poczyniły wystarczających ustaleń, aby jednoznacznie stwierdzić, czy roboty budowlane zostały zakończone, co jest przesłanką do zastosowania art. 50 Prawa budowlanego.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił obowiązek organu II instancji do ponownego rozpoznania sprawy i poczynienia niezbędnych ustaleń, w tym co do etapu prowadzenia robót budowlanych. Brak takich ustaleń skutkuje naruszeniem przepisów procesowych.
Przepisy (10)
Główne
u.p.b. art. 50 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
Przepis ten uprawnia do wstrzymania robót budowlanych prowadzonych bez wymaganego pozwolenia na budowę lub zgłoszenia, ale tylko jeśli roboty te nie zostały zakończone.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji z powodu naruszenia prawa materialnego.
p.p.s.a. art. 135
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Podstawa do uchylenia zaskarżonej decyzji i poprzedzającego ją postanowienia organu I instancji.
p.p.s.a. art. 152
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi.
Orzeczenie o wstrzymaniu wykonania zaskarżonego postanowienia.
Pomocnicze
u.p.b. art. 48 § 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
u.p.b. art. 29 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
Roboty remontowe wymagające pozwolenia na budowę.
u.p.b. art. 30 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - tekst jednolity
Roboty wymagające zgłoszenia.
k.p.a. art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
Zasada dwuinstancyjności.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
Obowiązek organu do podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r.- Kodeks postępowania administracyjnego - tekst jednolity
Obowiązek organu do zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia materiału dowodowego.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Roboty budowlane zostały zakończone przed wydaniem postanowienia o ich wstrzymaniu, co wyklucza zastosowanie art. 50 Prawa budowlanego. • Organy nadzoru budowlanego nie poczyniły wystarczających ustaleń faktycznych co do etapu prowadzenia robót.
Godne uwagi sformułowania
wstrzymanie wykonania robót budowlanych może nastąpić wyłącznie w sytuacji, gdy niewątpliwym jest to, że roboty te do chwili wydania rozstrzygnięcia w powołaniu na powyższy przepis nie zostały zakończone. • Należy podkreślić, iż w przypadku, gdy zawarte w aktach sprawy dokumenty nasuwają tak daleko idące wątpliwości co do okoliczności związanych z prowadzeniem bądź zakończeniem przedmiotowych prac, to na organie II instancji spoczywał obowiązek poczynienia w tym zakresie niezbędnych ustaleń w takim stopniu, by jednoznacznie został ustalony stan faktyczny sprawy.
Skład orzekający
Elżbieta Piechowiak
przewodniczący
Małgorzata Włodarska
sprawozdawca
Anna Klotz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 50 Prawa budowlanego w kontekście zakończenia robót budowlanych."
Ograniczenia: Dotyczy sytuacji, gdy istnieje wątpliwość co do zakończenia robót budowlanych i organ nie poczynił wystarczających ustaleń.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje ważną zasadę proceduralną dotyczącą wstrzymania robót budowlanych i podkreśla znaczenie dokładnego ustalenia stanu faktycznego przez organy administracji.
“Czy można wstrzymać roboty budowlane, które już się zakończyły? Sąd wyjaśnia.”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.