II SA/Bd 253/25Unieważnienie paszportu postępowanie karne zawieszone
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał skargę M. K. na decyzję Wojewody Kujawsko-Pomorskiego z dnia 20 lutego 2025 r. o unieważnieniu paszportu. Decyzja ta została wydana na wniosek Prokuratora Prokuratury Rejonowej Toruń Centrum-Zachód, który prowadził postępowanie przygotowawcze przeciwko skarżącemu o czyn z art. 209 § 1a Kodeksu karnego. Postępowanie karne było zawieszone z powodu nieustalonego miejsca pobytu skarżącego, a dla jego reprezentacji w postępowaniu administracyjnym ustanowiono kuratora. Skarżący, poprzez kuratora, zarzucił organowi naruszenie przepisów k.p.a. poprzez zaniechanie wyczerpującego postępowania dowodowego oraz błędne zastosowanie art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b ustawy o dokumentach paszportowych, argumentując, że nie można go uznać za osobę, przeciwko której toczy się postępowanie karne, skoro zostało ono zawieszone i nie ogłoszono mu skutecznie zarzutów. Wojewódzki Sąd Administracyjny oddalił skargę. Sąd podkreślił, że decyzja o unieważnieniu paszportu na wniosek organu prowadzącego postępowanie karne ma charakter obligatoryjny. Organ paszportowy nie jest uprawniony do badania zasadności wniosku prokuratora ani prawidłowości postępowania karnego, w tym kwestii ogłoszenia zarzutów czy statusu podejrzanego. Dla zastosowania przepisu wystarczające jest, że uprawniony organ procesowy uznał daną osobę za objętą postępowaniem karnym i wystąpił z wnioskiem. Sąd uznał, że pojęcie 'toczącego się postępowania karnego' obejmuje również postępowanie zawieszone, o ile nie zostało formalnie zakończone. W związku z tym, sąd nie dopatrzył się naruszenia przepisów prawa materialnego ani procesowego i oddalił skargę na podstawie art. 151 p.p.s.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaPotwierdzenie obligatoryjnego charakteru unieważnienia paszportu na wniosek prokuratury oraz szerokiej interpretacji pojęcia 'toczącego się postępowania karnego' w kontekście administracyjnym.
Dotyczy specyficznej sytuacji unieważnienia paszportu na podstawie wniosku prokuratora w związku z postępowaniem karnym.
Zagadnienia prawne (3)
Czy organ paszportowy jest zobowiązany do badania zasadności wniosku prokuratora o unieważnienie paszportu, gdy postępowanie karne jest zawieszone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ paszportowy nie jest zobowiązany do badania zasadności wniosku prokuratora ani prawidłowości postępowania karnego. Wystarczające jest, że uprawniony organ procesowy uznał daną osobę za objętą postępowaniem karnym i wystąpił z wnioskiem.
Uzasadnienie
Decyzja o unieważnieniu paszportu na wniosek prokuratora jest obligatoryjna. Organ administracyjny bada jedynie spełnienie przesłanek formalnych, a nie merytoryczną zasadność wniosku prokuratora czy przebieg postępowania karnego.
Czy pojęcie 'toczącego się postępowania karnego' obejmuje postępowanie zawieszone?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, pojęcie to należy rozumieć szeroko i obejmuje ono sytuacje, w których postępowanie zostało zawieszone, o ile formalnie nie zostało zakończone.
Uzasadnienie
Zawieszenie postępowania karnego nie niweczy jego bytu prawnego, a jedynie wstrzymuje jego dalszy bieg. Dlatego osoba, wobec której toczy się zawieszone postępowanie, może być objęta przesłanką do unieważnienia paszportu.
Czy organ paszportowy jest właściwy do oceny skuteczności ogłoszenia zarzutów w postępowaniu karnym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, organ paszportowy nie jest właściwy do oceny, czy i w jakim momencie doszło do skutecznego ogłoszenia zarzutów, ani czy dana osoba posiada status podejrzanego w rozumieniu przepisów postępowania karnego.
Uzasadnienie
Kompetencje organu paszportowego w tym zakresie są ograniczone do weryfikacji wniosku uprawnionego organu procesowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
u.d.p. art. 70 § ust. 2 pkt 11 lit. b
Ustawa o dokumentach paszportowych
Dokument paszportowy podlega unieważnieniu w przypadku wniosku o unieważnienie złożonego przez organ prowadzący postępowanie przygotowawcze, organ postępowania wykonawczego w sprawie karnej, w tym o przestępstwo skarbowe, przeciwko posiadaczowi dokumentu paszportowego.
Pomocnicze
u.d.p. art. 72 § ust. 2-3
Ustawa o dokumentach paszportowych
u.d.p. art. 73 § pkt 3
Ustawa o dokumentach paszportowych
Organem właściwym do unieważnienia dokumentu paszportowego jest wojewoda.
k.p.a. art. 104 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 75 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 134 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd nie jest związany zarzutami, wnioskami skargi ani powołaną podstawą prawną.
p.p.s.a. art. 151
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.k. art. 209 § § 1a
Kodeks karny
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 75, 77 k.p.a.) poprzez zaniechanie kompleksowego zbadania sprawy i niewyjaśnienie stanu faktycznego. • Naruszenie prawa materialnego (art. 70 ust. 2 pkt 11 lit. b u.d.p.) poprzez błędne zastosowanie, gdyż skarżący nie może być uznany za osobę, przeciwko której toczy się postępowanie karne z uwagi na jego zawieszenie i brak skutecznego ogłoszenia zarzutów.
Godne uwagi sformułowania
Organ paszportowy nie jest uprawniony do badania zasadności i celowości złożenia wniosku. • Organ rozpoznając wniosek w kontrolowanej sprawie nie jest uprawniony do badania jego zasadności, albowiem kompetencja orzecznicza organu jest ograniczona do zbadania przesłanek, których spełnienie obligowało Wojewodę do wydania decyzji unieważniającej paszport. • W orzecznictwie sądów administracyjnych akcentuje się, że pojęcie 'toczenia się postępowania karnego' należy rozumieć szeroko i obejmuje ono także sytuacje, w których postępowanie zostało zawieszone, o ile formalnie nie zostało zakończone. • Organ administracyjny nie posiadał luzu decyzyjnego, który pozwalałby w określonym stanie faktycznym podjąć odmienne rozstrzygnięcie.
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
sprawozdawca
Jarosław Wichrowski
przewodniczący
Mariusz Pawełczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Potwierdzenie obligatoryjnego charakteru unieważnienia paszportu na wniosek prokuratury oraz szerokiej interpretacji pojęcia 'toczącego się postępowania karnego' w kontekście administracyjnym."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji unieważnienia paszportu na podstawie wniosku prokuratora w związku z postępowaniem karnym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa ilustruje, jak organy administracji publicznej muszą działać w sytuacjach, gdy postępowanie karne jest zawieszone, a jednocześnie istnieją przesłanki do podjęcia działań administracyjnych. Pokazuje ograniczone kompetencje organów administracyjnych w stosunku do postępowań karnych.
“Czy zawieszone postępowanie karne może prowadzić do unieważnienia paszportu? Sąd wyjaśnia granice kompetencji organów.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.