II SA/Bd 1440/21Farme fotowoltaiczna warunki zabudowy oze 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Bydgoszczy rozpoznał sprzeciw P. K. od decyzji Samorządowego Kolegium Odwoławczego (SKO), która uchyliła decyzję Wójta Gminy D. C. o warunkach zabudowy dla farmy fotowoltaicznej o mocy 1 MW. Wójt Gminy początkowo ustalił warunki zabudowy, odstępując od wymogów art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.), uznając inwestycję za instalację OZE objętą zwolnieniem z art. 61 ust. 3 u.p.z.p. SKO uchyliło tę decyzję, argumentując, że przepis art. 61 ust. 3 u.p.z.p. nie może być stosowany w oderwaniu od przepisów dotyczących planowania przestrzennego dla instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW (art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3a u.p.z.p.), które wymagają uwzględnienia w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego oraz planie miejscowym. SKO podkreśliło, że takie inwestycje mają istotne znaczenie dla ładu przestrzennego i nie powinny naruszać zastanej funkcji terenu. P. K. w sprzeciwie zarzuciła SKO błędną wykładnię art. 61 ust. 3 u.p.z.p., twierdząc, że przepis ten wprost zwalnia instalacje OZE z wymogów dobrego sąsiedztwa, a także naruszenie przepisów postępowania przez brak wyjaśnienia stanu faktycznego. WSA oddalił sprzeciw, podzielając stanowisko SKO. Sąd uznał, że farma fotowoltaiczna o mocy 1 MW nie jest instalacją OZE w rozumieniu art. 61 ust. 3 u.p.z.p. w sposób, który zwalniałby ją z wymogów analizy urbanistycznej. Sąd odwołał się do wykładni systemowej i celowościowej, wskazując, że przepisy dotyczące instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW (art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3a u.p.z.p.) wymagają uwzględnienia w planowaniu przestrzennym i nie mogą być ignorowane. W związku z tym, inwestycja wymaga spełnienia warunków z art. 61 ust. 1 u.p.z.p., w tym analizy urbanistycznej, której brak w postępowaniu pierwszoinstancyjnym uzasadniał uchylenie decyzji przez SKO na podstawie art. 138 § 2 k.p.a.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących warunków zabudowy dla instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW, zwłaszcza w kontekście stosowania art. 61 ust. 3 u.p.z.p. i wymogów planistycznych.
Dotyczy specyficznej sytuacji instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW, gdzie kluczowe jest uwzględnienie przepisów planistycznych.
Zagadnienia prawne (1)
Czy instalacja odnawialnego źródła energii o mocy przekraczającej 100 kW, w tym farma fotowoltaiczna, jest zwolniona z wymogów analizy urbanistycznej (tzw. "dobrego sąsiedztwa") na podstawie art. 61 ust. 3 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, instalacja odnawialnego źródła energii o mocy przekraczającej 100 kW nie jest zwolniona z wymogów analizy urbanistycznej na podstawie art. 61 ust. 3 u.p.z.p., ponieważ wymaga uwzględnienia w planowaniu przestrzennym (studium, plan miejscowy) i ma istotne znaczenie dla ładu przestrzennego.
Uzasadnienie
Sąd, odwołując się do wykładni systemowej i celowościowej, uznał, że przepisy dotyczące instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW (art. 10 ust. 2a i art. 15 ust. 3a u.p.z.p.) wymagają uwzględnienia w planowaniu przestrzennym i nie mogą być ignorowane. W związku z tym, inwestycja wymaga spełnienia warunków z art. 61 ust. 1 u.p.z.p., w tym analizy urbanistycznej.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (9)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wydanie decyzji o warunkach zabudowy jest możliwe jedynie w przypadku spełnienia m.in. warunku, iż co najmniej jedna działka sąsiednia jest zabudowana w sposób pozwalający na określenie wymagań dotyczących nowej zabudowy.
u.p.z.p. art. 61 § 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymaga analizy funkcji i cech zabudowy oraz zagospodarowania terenu, analizy oddziaływania inwestycji na ład przestrzenny, wyznaczenia obszaru analizowanego i odniesienia planowanej zabudowy do zabudowy istniejącej na działkach sąsiednich.
u.p.z.p. art. 61 § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Przepisów ust. 1 pkt 1 i 2 nie stosuje się do linii kolejowych, obiektów liniowych i urządzeń infrastruktury technicznej, a także instalacji odnawialnego źródła energii w rozumieniu art. 2 pkt 13 ustawy z dnia 20 lutego 2015 r. o odnawialnych źródłach energii. Sąd uznał, że to zwolnienie nie dotyczy instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW w kontekście wymogów planistycznych.
Pomocnicze
u.o.z.e. art. 2 § 13
Ustawa o odnawialnych źródłach energii
Definicja instalacji odnawialnego źródła energii.
u.p.z.p. art. 10 § 2a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Wymaga określenia w studium rozmieszczenia obszarów dla urządzeń wytwarzających energię z OZE o mocy przekraczającej 100 kW oraz ich stref ochronnych.
u.p.z.p. art. 15 § 3
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
W planie miejscowym określa się granice terenów pod budowę urządzeń OZE o mocy przekraczającej 100 kW oraz ich stref ochronnych.
k.p.a. art. 138 § 2
Kodeks postępowania administracyjnego
Podstawa do uchylenia decyzji organu pierwszej instancji i przekazania sprawy do ponownego rozpatrzenia, gdy rozstrzygnięcie pierwszoinstancyjne wydano z naruszeniem przepisów postępowania, a konieczny do wyjaśnienia zakres sprawy ma istotny wpływ na jej rozstrzygnięcie.
p.p.s.a. art. 64e
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznając sprzeciw od decyzji, ocenia jedynie istnienie przesłanek do wydania decyzji, o której mowa w art. 138 § 2 k.p.a.
p.p.s.a. art. 151a § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa do oddalenia sprzeciwu.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Farma fotowoltaiczna o mocy 1 MW nie jest instalacją OZE w rozumieniu art. 61 ust. 3 u.p.z.p. w sposób zwalniający ją z wymogów analizy urbanistycznej. • Instalacje OZE o mocy powyżej 100 kW wymagają uwzględnienia w planowaniu przestrzennym (studium, plan miejscowy) i mają istotne znaczenie dla ładu przestrzennego. • Brak analizy urbanistycznej w postępowaniu pierwszoinstancyjnym stanowił naruszenie przepisów postępowania, uzasadniające uchylenie decyzji przez SKO.
Odrzucone argumenty
Instalacja OZE o mocy 1 MW jest zwolniona z wymogów analizy urbanistycznej na podstawie art. 61 ust. 3 u.p.z.p. • Wykładnia literalna art. 61 ust. 3 u.p.z.p. jest wystarczająca i nie wymaga uwzględniania innych przepisów.
Godne uwagi sformułowania
nie sposób uznać, że lokalizacja urządzeń, o których mowa w art. 10 ust. 2a u.p.z.p., miałaby być na podstawie art. 61 ust. 3 u.p.z.p. zwolniona od wymogów ustanowionych w art. 61 ust. 1 pkt 1 i 2 u.p.z.p. • Sąd w składzie niniejszym w pełni podziela stanowisko NSA wyrażone w przywołanym wyroku. • analiza urbanistyczna dotycząca przedmiotowej inwestycji winna zawierać ustalenia w zakresie wymogów zapisanych w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p. – czego w postępowaniu pierwszoinstancyjnym zabrakło.
Skład orzekający
Grzegorz Saniewski
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących warunków zabudowy dla instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW, zwłaszcza w kontekście stosowania art. 61 ust. 3 u.p.z.p. i wymogów planistycznych."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji instalacji OZE o mocy powyżej 100 kW, gdzie kluczowe jest uwzględnienie przepisów planistycznych.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnego tematu rozwoju OZE i jego kolizji z przepisami planowania przestrzennego, co jest istotne dla wielu inwestorów i samorządów.
“Farma fotowoltaiczna a "dobre sąsiedztwo": Sąd wyjaśnia, kiedy zwolnienie z analizy urbanistycznej nie działa.”
Sektor
energetyka
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.