II OZ 283/22Oddalenie zażalenia wstrzymanie wykonania ekspertyzy budowlanej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał zażalenie K. K. na postanowienie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 grudnia 2021 r., które oddaliło wniosek skarżącej o wstrzymanie wykonania postanowienia Mazowieckiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] września 2021 r. nakazującego opracowanie ekspertyzy technicznej budynku. Skarżąca zarzuciła Sądowi I instancji naruszenie art. 61 § 3 PPSA w zw. z art. 7 KPA poprzez nieuwzględnienie jej słusznego interesu i podstaw do wstrzymania, a także naruszenie art. 133 § 1 w zw. z art. 166 i art. 106 § 3 PPSA poprzez nieuwzględnienie całości akt sprawy i dowodów wskazujących na niebezpieczeństwo trudnych do odwrócenia skutków. Naczelny Sąd Administracyjny uznał zażalenie za nieusprawiedliwione. Sąd podkreślił, że zgodnie z art. 61 § 3 PPSA, to na stronie skarżącej ciąży obowiązek udowodnienia przesłanek wstrzymania wykonania aktu, takich jak znaczna szkoda lub trudne do odwrócenia skutki. Skarżąca nie wykazała tych przesłanek, skupiając się na wadliwości zaskarżonego postanowienia, która sama w sobie nie jest wystarczającą podstawą do wstrzymania. NSA zwrócił uwagę, że Sąd I instancji wyrokiem z dnia 21 stycznia 2022 r. nie podzielił wadliwości zaskarżonego postanowienia i wskazał na uzasadnione wątpliwości co do stanu technicznego budynku oraz zagrożeń przeciwpożarowych, co wymagało sporządzenia ekspertyzy. W ocenie NSA, ewentualne koszty poniesione przez skarżącą są przeciwstawiane zagrożeniu życia i zdrowia ludzkiego, co czyni zarzuty zażalenia nieusprawiedliwionymi. W konsekwencji, NSA oddalił zażalenie na podstawie art. 184 w zw. z art. 197 § 1 i 2 PPSA.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przesłanek wstrzymania wykonania aktu administracyjnego na podstawie art. 61 § 3 PPSA, w szczególności podkreślenie ciężaru dowodu spoczywającego na stronie oraz odróżnienie wadliwości aktu od przesłanek tymczasowej ochrony prawnej.
Dotyczy konkretnego przypadku wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia nakazującego ekspertyzę techniczną budynku, gdzie zagrożenie życia i zdrowia było przeciwstawiane kosztom.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wadliwość zaskarżonego postanowienia organu administracji jest samoistną przesłanką do wstrzymania jego wykonania na podstawie art. 61 § 3 PPSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwość zaskarżonego rozstrzygnięcia nie może być traktowana jako samoistna przesłanka wstrzymania wykonania aktu.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że ocena legalności rozstrzygnięć organów administracji następuje w orzeczeniu kończącym postępowanie, a na etapie wniosku o wstrzymanie wykonania kluczowe są przesłanki z art. 61 § 3 PPSA, czyli niebezpieczeństwo znacznej szkody lub trudnych do odwrócenia skutków, które musi wykazać strona.
Na kim spoczywa ciężar wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego na podstawie art. 61 § 3 PPSA?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Ciężar wykazania przesłanek uzasadniających wstrzymanie wykonania aktu spoczywa na stronie skarżącej.
Uzasadnienie
Sąd podkreślił, że to na stronie skarżącej ciąży obowiązek udowodnienia, że w sprawie występują przesłanki wynikające z art. 61 § 3 PPSA, takie jak niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków. Strona nie wykazała takich przesłanek, nie wskazując np. relacji kosztów ekspertyzy do swojej sytuacji finansowej.
Czy w sytuacji, gdy potencjalne koszty poniesione przez skarżącą są przeciwstawiane zagrożeniu życia i zdrowia ludzkiego, należy wstrzymać wykonanie postanowienia nakazującego ekspertyzę techniczną budynku?
Odpowiedź sądu
Nie, w takiej sytuacji zarzuty zażalenia dotyczące wstrzymania wykonania są nieusprawiedliwione, jeśli strona nie wykazała przesłanek z art. 61 § 3 PPSA.
Uzasadnienie
NSA zauważył, że Sąd I instancji wyrokiem z dnia 21 stycznia 2022 r. wskazał na uzasadnione wątpliwości co do stanu technicznego budynku i zagrożeń przeciwpożarowych, co wymagało sporządzenia ekspertyzy. W tej sytuacji, ewentualne koszty poniesione przez skarżącą są przeciwstawiane zagrożeniu życia i zdrowia ludzkiego, co nie stanowi podstawy do uwzględnienia zażalenia, jeśli strona nie wykazała wymaganych przesłanek.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (7)
Główne
p.p.s.a. art. 61 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek skarżącego wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania w całości lub w części zaskarżonego aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
p.p.s.a. art. 184
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny orzeka w składzie trzech sędziów, chyba że ustawa stanowi inaczej.
p.p.s.a. art. 197 § § 1 i 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naczelny Sąd Administracyjny oddala zażalenie, jeżeli jest ono nieuzasadnione.
Pomocnicze
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
Organ obowiązany jest działać w sposób zapewniający uwzględnienie interesu społecznego i słusznego interesu obywateli.
p.p.s.a. art. 133 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd (...) wydaje wyrok po zamknięciu rozprawy na podstawie stanu rzeczy istniejącego w dniu zamknięcia rozprawy.
p.p.s.a. art. 166
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przepisy art. 106 § 3-5 stosuje się odpowiednio do postanowień wydanych w toku postępowania.
p.p.s.a. art. 106 § § 3
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd może na wniosek strony wydać postanowienie o wstrzymaniu wykonania aktu lub czynności, jeżeli zachodzi niebezpieczeństwo wyrządzenia znacznej szkody lub spowodowania trudnych do odwrócenia skutków.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Zarzuty skarżącej dotyczące naruszenia art. 61 § 3 PPSA w zw. z art. 7 KPA oraz art. 133 § 1 w zw. z art. 166 w zw. z art. 106 § 3 PPSA. • Argument skarżącej, że wadliwość zaskarżonego postanowienia jest samoistną przesłanką do wstrzymania jego wykonania. • Argument skarżącej o braku uwzględnienia jej słusznego interesu i ryzyku trudnych do odwrócenia skutków.
Godne uwagi sformułowania
samo sformułowanie wniosku nie jest wystarczające do stwierdzenia w należytym stopniu zasadności wstrzymania wykonania zaskarżonego rozstrzygnięcia • To na stronie ciąży obowiązek wykazania, że mogą zajść takie okoliczności, które będą wiązały się ze szkodą lub trudnymi do odwrócenia skutkami. • ewentualna wadliwość zaskarżonego rozstrzygnięcia nie może być traktowana jako samoistna przesłanka wstrzymania wykonania aktu • ewentualne koszty poniesione przez skarżącą są przeciwstawiane zagrożeniu życia i zdrowia ludzkiego
Skład orzekający
Andrzej Wawrzyniak
przewodniczący
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przesłanek wstrzymania wykonania aktu administracyjnego na podstawie art. 61 § 3 PPSA, w szczególności podkreślenie ciężaru dowodu spoczywającego na stronie oraz odróżnienie wadliwości aktu od przesłanek tymczasowej ochrony prawnej."
Ograniczenia: Dotyczy konkretnego przypadku wniosku o wstrzymanie wykonania postanowienia nakazującego ekspertyzę techniczną budynku, gdzie zagrożenie życia i zdrowia było przeciwstawiane kosztom.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady dotyczące wstrzymania wykonania aktów administracyjnych, co jest istotne dla praktyków. Pokazuje, że sama wadliwość aktu nie wystarczy do uzyskania ochrony tymczasowej.
“Wstrzymanie wykonania aktu administracyjnego: czy wadliwość wystarczy?”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.