II OSK 915/24
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Gdańsku od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku, który uchylił postanowienie SKO o zawieszeniu postępowania w sprawie warunków zabudowy. WSA uznał, że zawieszenie postępowania na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (p.p.s.a.) jest dopuszczalne tylko wtedy, gdy istnieje realne prawdopodobieństwo zakończenia prac planistycznych w okresie, na jaki można zawiesić postępowanie. SKO zarzuciło WSA błędną wykładnię tego przepisu, twierdząc, że nie nakłada on dodatkowych wymagań poza prawdopodobieństwem sprzeczności decyzji z przyszłym planem miejscowym. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, podzielając stanowisko WSA. Sąd podkreślił, że zawieszenie postępowania jest fakultatywne i wymaga od organu oceny stopnia zaawansowania prac planistycznych oraz realnego prawdopodobieństwa ich zakończenia w terminie 9 miesięcy. NSA wskazał, że organ musi uprawdopodobnić w uzasadnieniu postanowienia o zawieszeniu, że plan zostanie uchwalony przed upływem terminu zawieszenia, a nie może uzależniać zawieszenia od dodatkowych kryteriów. W tej konkretnej sprawie, mimo upływu wielu lat od sporządzenia projektu planu, nie podjęto dalszych czynności, co czyniło zawieszenie niezasadnym. NSA oddalił również wniosek o zasądzenie kosztów postępowania kasacyjnego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście zawieszania postępowań o warunki zabudowy, wymagająca oceny zaawansowania prac planistycznych i realnego prawdopodobieństwa ich zakończenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania o warunki zabudowy w związku z pracami nad planem miejscowym.
Zagadnienia prawne (1)
Czy zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy na podstawie art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wymaga dodatkowych przesłanek poza prawdopodobieństwem sprzeczności decyzji z projektowanym planem miejscowym, w szczególności realnego prawdopodobieństwa zakończenia prac planistycznych w terminie?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, zawieszenie postępowania wymaga oceny zaawansowania prac planistycznych i realnego prawdopodobieństwa ich zakończenia w terminie, na jaki można zawiesić postępowanie.
Uzasadnienie
NSA potwierdził, że art. 62 ust. 1 u.p.z.p. nakłada na organ obowiązek oceny postępu prac planistycznych i uprawdopodobnienia w uzasadnieniu postanowienia o zawieszeniu, że plan zostanie uchwalony przed upływem terminu zawieszenia. Zawieszenie jest nieuprawnione, gdy prace planistyczne są na wstępnym etapie lub zostały przerwane, a nie ma realnego prawdopodobieństwa ich zakończenia w terminie.
Przepisy (12)
Główne
u.p.z.p. art. 62 § ust. 1
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Zawieszenie postępowania w sprawie ustalenia warunków zabudowy jest fakultatywne i wymaga oceny zaawansowania prac planistycznych oraz realnego prawdopodobieństwa ich zakończenia w terminie 9 miesięcy.
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 173 § 1 i 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 174 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 135
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zmianie ustawy o inwestycjach w zakresie elektrowni wiatrowych oraz niektórych innych ustaw art. 13
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 4
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
p.p.s.a. art. 193
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Zawieszenie postępowania w sprawie warunków zabudowy na podstawie art. 62 ust. 1 u.p.z.p. wymaga oceny zaawansowania prac planistycznych i realnego prawdopodobieństwa ich zakończenia w terminie. • Organ musi uprawdopodobnić w uzasadnieniu postanowienia o zawieszeniu, że plan zostanie uchwalony przed upływem terminu zawieszenia. • Niezasadne jest zawieszanie postępowania, gdy prace planistyczne są na wstępnym etapie lub zostały przerwane, a nie ma realnego prawdopodobieństwa ich zakończenia w terminie.
Odrzucone argumenty
Zarzut SKO o błędnej wykładni art. 62 ust. 1 u.p.z.p., polegającej na przyjęciu, że zawieszenie postępowania wymaga dodatkowych kryteriów poza prawdopodobieństwem sprzeczności z planem miejscowym.
Godne uwagi sformułowania
zawieszenie postępowania na tej podstawie może nastąpić jedynie wówczas, gdy zachodzi prawdopodobieństwo sprzeczności postanowień decyzji o warunkach zabudowy i zagospodarowania terenu z projektowanymi postanowieniami miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego, jak również, gdy zachodzi realne prawdopodobieństwo, że prace planistyczne zostaną zakończone w okresie, na jaki maksymalnie można zawiesić postępowanie • przepis ten daje organowi prowadzącemu postępowanie w sprawie ustalenia warunków zabudowy podstawę prawną fakultatywnego zawieszenia postępowania z urzędu, nie stanowiąc żadnych dodatkowych wymagań co do przesłanek zawieszenia • Sąd Wojewódzki zasadnie uchylił kontrolowane w sprawie postanowienia, wydane na podstawie art. 62 ust. 1 u.p.z.p. • Organ powinien zatem ustalić, na jakim etapie jest procedura sporządzania planu, w jakim tempie się toczy i uprawdopodobnić w uzasadnieniu postanowienia o zawieszeniu postępowania, że plan może zostać uchwalony przed upływem terminu zawieszenia. • Za niezasadne uznaje się zawieszanie postępowania w sprawie warunków zabudowy, jeśli procedura planistyczna jest na wstępnym etapie albo została dawno temu przerwana
Skład orzekający
Marzenna Linska - Wawrzon
przewodniczący sprawozdawca
Paweł Miładowski
sędzia
Grzegorz Antas
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja art. 62 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym w kontekście zawieszania postępowań o warunki zabudowy, wymagająca oceny zaawansowania prac planistycznych i realnego prawdopodobieństwa ich zakończenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji zawieszenia postępowania o warunki zabudowy w związku z pracami nad planem miejscowym.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa wyjaśnia istotne kwestie proceduralne dotyczące zawieszania postępowań administracyjnych, co jest kluczowe dla praktyków prawa administracyjnego i deweloperów.
“Kiedy sąd administracyjny pozwala na zawieszenie budowy? Kluczowe zasady interpretacji przepisów o planowaniu przestrzennym.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka 1,4 mln orzeczeń i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.