II OSK 550/24Odmowa zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemca z polska zona
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną wniesioną przez cudzoziemca A. E. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy i pracę. Skarżący kasacyjnie zarzucił naruszenie prawa materialnego, w tym niezastosowanie przepisów dotyczących połączenia z rodziną (art. 165 ust. 4, art. 159 ust. 3, art. 159 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach) oraz prawa procesowego, twierdząc, że powinien być traktowany jako członek rodziny obywatelki RP. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną, stwierdzając, że wyrok WSA jest zgodny z prawem. Sąd podkreślił, że wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy został złożony po upływie legalnego pobytu cudzoziemca w Polsce, co stanowiło samodzielną przesłankę do odmowy. Sąd wyjaśnił, że cudzoziemiec złożył wniosek o pobyt czasowy i pracę, a nie o pobyt w celu połączenia z rodziną. Nawet jeśli posiadał polską żonę, nie zwalniało go to z obowiązku posiadania dokumentu pobytowego, a podnoszone przepisy dotyczące połączenia rodzinnego (art. 159 u.c.) nie miały zastosowania, gdyż dotyczyły relacji cudzoziemiec-cudzoziemiec, a nie cudzoziemiec-obywatel RP. Ponadto, art. 165 ust. 4 u.c. miał zastosowanie w specyficznych sytuacjach związanych z ochroną międzynarodową. Sąd uznał, że zarzuty skargi kasacyjnej nie były uzasadnione, a organy nie miały obowiązku rozważać innych przesłanek do udzielenia zezwolenia niż te wynikające z wniosku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących legalności pobytu cudzoziemców, którzy złożyli wniosek po upływie terminu ważności wizy, a także zastosowanie przepisów o połączeniu rodzinnym w kontekście małżeństwa z obywatelem RP.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej, w tym konkretnego celu wniosku o pobyt i momentu jego złożenia.
Zagadnienia prawne (2)
Czy cudzoziemiec, który złożył wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę po upływie terminu ważności wizy, może powoływać się na fakt posiadania polskiej żony jako podstawę do legalizacji pobytu, mimo że wniosek nie dotyczył połączenia z rodziną?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, posiadanie polskiej żony nie zwalnia z obowiązku posiadania dokumentu pobytowego i nie może być podstawą do legalizacji pobytu, jeśli wniosek dotyczył innego celu (pobyt czasowy i praca) i został złożony po upływie legalnego pobytu.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy i pracę został złożony po upływie legalnego pobytu cudzoziemca, co stanowiło samodzielną przesłankę do odmowy. Podnoszone argumenty dotyczące małżeństwa z obywatelką RP nie mogły być uwzględnione, ponieważ wniosek dotyczył innego celu, a przepisy dotyczące połączenia rodzinnego nie miały zastosowania w tej sytuacji.
Czy przepisy dotyczące zezwolenia na pobyt czasowy w celu połączenia z rodziną (art. 159 i 165 ust. 4 ustawy o cudzoziemcach) mogą być zastosowane, gdy cudzoziemiec jest w związku małżeńskim z obywatelem RP, a wniosek dotyczył pobytu czasowego i pracy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, przepisy te nie mają zastosowania w sytuacji, gdy cudzoziemiec jest w związku małżeńskim z obywatelem RP, a wniosek dotyczył innego celu niż połączenie z rodziną. Przepisy te dotyczą relacji cudzoziemiec-cudzoziemiec lub specyficznych sytuacji związanych z ochroną międzynarodową.
Uzasadnienie
Sąd wyjaśnił, że art. 159 u.c. dotyczy połączenia z rodziną w relacji cudzoziemiec-cudzoziemiec, a nie cudzoziemiec-obywatel RP. W przypadku małżeństwa z obywatelem RP, wniosek powinien być oparty o inne przepisy. Art. 165 ust. 4 u.c. ma zastosowanie w ograniczonym zakresie do cudzoziemców, którym przyznano status uchodźcy lub ochronę uzupełniającą.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (20)
Główne
p.p.s.a. art. 174 § pkt 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.c. art. 165 § ust. 4
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Przepis ten wyłącza zastosowanie art. 100 ust. 1 pkt 9 u.c. do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu połączenia się z rodziną w określonych przypadkach, jednakże sąd uznał, że nie ma on zastosowania w tej sprawie.
u.c. art. 159 § ust. 3
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Definiuje członka rodziny na potrzeby ustawy, jednak sąd uznał, że nie miał zastosowania w tej sprawie ze względu na cel wniosku i status małżonka.
u.c. art. 159 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa przesłanki obligatoryjnego udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu połączenia się z rodziną, ale sąd uznał, że nie miał zastosowania w tej sprawie.
u.c. art. 100 § ust. 1 pkt 9
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Stanowi o obligatoryjnej odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, gdy wniosek złożono podczas nielegalnego pobytu. Sąd uznał, że ten przepis miał zastosowanie.
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uznał, że organ odwoławczy prawidłowo zastosował ten przepis, utrzymując decyzję w mocy.
k.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uznał, że zarzuty naruszenia tego przepisu nie były uzasadnione.
k.p.a. art. 77
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uznał, że zarzuty naruszenia tego przepisu nie były uzasadnione.
k.p.a. art. 107
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
Sąd uznał, że zarzuty naruszenia tego przepisu nie były uzasadnione.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Sąd rozpoznał sprawę w granicach skargi kasacyjnej.
u.c. art. 105 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Określa, że wniosek o zezwolenie na pobyt czasowy składa się osobiście i jest wszczynany wyłącznie na wniosek.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Pomocnicze
u.c. art. 114 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Ustawa z dnia 17 grudnia 2021 r. o zmianie ustawy o cudzoziemcach oraz niektórych innych ustaw
k.p.a. art. 138 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Przesłanki nieważności postępowania nie wystąpiły w tej sprawie.
u.c. art. 114 § ust. 1
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.c. art. 158
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
Sąd wskazał, że wniosek o pobyt czasowy w przypadku małżeństwa z obywatelem RP powinien być oparty o ten przepis, a nie o art. 159 u.c.
p.p.s.a. art. 250
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 258-261
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. – Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 165 ust. 4 u.c. w związku z zawarciem związku małżeńskiego z obywatelką RP. • Naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 159 ust. 3 u.c. w związku z pozostawaniem w związku małżeńskim. • Naruszenie prawa materialnego poprzez niezastosowanie art. 159 ust. 1 u.c. jako przesłanki obligatoryjnego udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu połączenia z rodziną. • Błędne zastosowanie art. 100 ust. 1 pkt 9 w zw. z art. 114 ust. 1 u.c. • Naruszenie prawa procesowego poprzez zastosowanie art. 138 § 1 pkt 1 k.p.a. zamiast art. 138 § 1 pkt 2 k.p.a. • Naruszenie art. 7, 77 i 107 k.p.a. poprzez nieprawidłowe ustalenie stanu faktycznego sprawy i brak ustalenia uprawnienia do przebywania na terytorium RP z uwagi na małżeństwo z obywatelką RP.
Godne uwagi sformułowania
Złożenie wniosku podczas nielegalnego pobytu stanowi więc samodzielną przesłankę do wydania decyzji o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. • W tej sytuacji okoliczność pozostawania przez cudzoziemca w związku małżeńskim z obywatelką Polski, choć wskazana we wniosku nie mogła mieć żadnego znaczenia w rozpoznawanej sprawie, jako niezwiązana z przesłankami do udzielenia wnioskowanego zezwolenia. • Małżeństwo z obywatelem Polski nie zwalnia bowiem automatycznie cudzoziemca z obowiązku ubiegania się o dokument pobytowy, lecz jedynie wpływa na to, jak taki pobyt można zalegalizować, co jednak – jak wyjaśniono powyżej – nie było przedmiotem kontrolowanego postępowania.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Marzenna Linska - Wawrzon
sędzia
Anna Szymańska
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących legalności pobytu cudzoziemców, którzy złożyli wniosek po upływie terminu ważności wizy, a także zastosowanie przepisów o połączeniu rodzinnym w kontekście małżeństwa z obywatelem RP."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji faktycznej i prawnej, w tym konkretnego celu wniosku o pobyt i momentu jego złożenia.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii legalności pobytu cudzoziemców i ich praw w Polsce, zwłaszcza w kontekście małżeństwa z obywatelami RP. Jest to interesujące dla prawników zajmujących się prawem migracyjnym.
“Czy polskie małżeństwo gwarantuje pobyt w Polsce po upływie wizy? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.