II OSK 417/25Uchylenie postanowienia o zawieszeniu postępowania administracyjnego 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną spółki G. sp. z o.o. sp.k. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który utrzymał w mocy postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy. Spółka kwestionowała postanowienie SKO, twierdząc, że nie było podstaw prawnych do zawieszenia postępowania, a teren inwestycji nie znajdował się w obszarze objętym Planem Generalnym Lotniska Chopina. WSA oddalił skargę, uznając postanowienie SKO za zgodne z prawem. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną, uznał ją za zasadną. Sąd stwierdził, że choć WSA prawidłowo ocenił brak naruszenia art. 7 Konstytucji RP, to SKO nie zebrało wystarczającego materiału dowodowego do jednoznacznego ustalenia, czy nieruchomość objęta wnioskiem o warunki zabudowy znajduje się na terenie objętym Planem Generalnym Lotniska Chopina. Brak takich ustaleń miał zasadnicze znaczenie, zwłaszcza w kontekście braku powszechnej publikacji planu generalnego. W związku z tym NSA uchylił zaskarżony wyrok WSA oraz postanowienie SKO, zasądzając od SKO na rzecz spółki zwrot kosztów postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUstalenie, że organ administracji musi przeprowadzić dokładne postępowanie dowodowe w celu stwierdzenia objęcia terenu inwestycji planem generalnym, zanim zawiesi postępowanie o warunki zabudowy.
Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z Planem Generalnym Lotniska Chopina i przepisami prawa lotniczego, choć zasada dotycząca ustaleń faktycznych jest ogólna.
Zagadnienia prawne (2)
Czy postanowienie o zawieszeniu postępowania administracyjnego w sprawie ustalenia warunków zabudowy, wydane na podstawie art. 62 ust. 2 u.p.z.p. i art. 55 ust. 9 prawa lotniczego, jest zasadne, jeśli organ nie zebrał wystarczających dowodów na objęcie terenu inwestycji planem generalnym lotniska?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, postanowienie o zawieszeniu postępowania było niezasadne, ponieważ organ odwoławczy nie zebrał materiału dowodowego pozwalającego na bezsporne ustalenie, czy nieruchomość objęta wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy znajduje się w granicach obszaru objętego Planem Generalnym Lotniska Chopina.
Uzasadnienie
NSA uznał, że brak było wystarczających ustaleń faktycznych co do objęcia terenu inwestycji Planem Generalnym Lotniska Chopina, co było podstawą do zawieszenia postępowania. Dokumenty posiadane przez SKO nie pozwalały na kategoryczne zweryfikowanie tej okoliczności, co miało zasadnicze znaczenie dla prawidłowości postanowienia.
Czy Plan Generalny Lotniska Chopina, zatwierdzony przez Ministra Infrastruktury, stanowi podstawę prawną do zawieszenia postępowania o ustalenie warunków zabudowy na podstawie art. 62 ust. 2 u.p.z.p.?
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli teren inwestycji znajduje się w obszarze objętym planem generalnym, istnieje obowiązek zawieszenia postępowania o ustalenie warunków zabudowy zgodnie z art. 62 ust. 2 u.p.z.p. i art. 55 ust. 9 prawa lotniczego.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepis art. 62 ust. 2 u.p.z.p. stanowi podstawę prawną do zawieszenia postępowania, a ustalenie, że teren inwestycji znajduje się w granicach planu generalnego, warunkuje zastosowanie tego przepisu. Plan generalny, choć nie jest źródłem prawa powszechnie obowiązującego, stanowi podstawę do nałożenia obowiązku sporządzenia planu miejscowego i tym samym do zawieszenia postępowania o warunki zabudowy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (10)
Główne
p.p.s.a. art. 151
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.z.p. art. 62 § ust. 2
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
Jeżeli wniosek o ustalenie warunków zabudowy dotyczy obszaru, w odniesieniu do którego istnieje obowiązek sporządzenia planu miejscowego, postępowanie administracyjne w sprawie ustalenia warunków zabudowy zawiesza się do czasu uchwalenia planu.
prawo lotnicze art. 55 § ust. 9
Ustawa Prawo lotnicze
Dla terenów objętych planem generalnym sporządzenie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – zgodnego z zatwierdzonym planem generalnym – jest obowiązkowe.
Pomocnicze
k.p.a. art. 123 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
u.s.k.o.
Ustawa o samorządowych kolegiach odwoławczych
Konstytucja RP art. 7
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Organy władzy publicznej działają na podstawie i w granicach prawa.
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 188
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § § 1 pkt 1 lit. a) i c)
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 203 § pkt 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Niewystarczające ustalenia faktyczne organu odwoławczego co do objęcia terenu inwestycji Planem Generalnym Lotniska Chopina. • Brak zebrania materiału dowodowego pozwalającego na bezsporne ustalenie, czy nieruchomość objęta wnioskiem znajduje się w granicach obszaru objętego planem generalnym.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 62 ust. 2 u.p.z.p. przez jego niewłaściwe zastosowanie. • Zarzut naruszenia art. 7 Konstytucji RP przez jego niewłaściwe zastosowanie i wydanie postanowienia o zawieszeniu postępowania administracyjnego z urzędu bez należytej podstawy prawnej.
Godne uwagi sformułowania
Niewątpliwie warunkiem zawieszenia postępowania na podstawie wymienionych przepisów było uprzednie jednoznaczne ustalenie, że nieruchomość objęta wnioskiem o ustalenie warunków zabudowy znajduje się na terenie objętym planem generalnym. • Brak wnikliwych ustaleń w omawianym zakresie miał w sprawie zasadnicze znaczenie, zważywszy na fakt, iż przedmiotowy Plan Generalny Lotniska chociaż jest źródłem ograniczeń w zagospodarowaniu przestrzennym, to jednak nie podlega odpowiedniej publikacji, przez co nie jest powszechnie dostępna wiedza o jego treści, ani okresie obowiązywania.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący
Marzenna Linska - Wawrzon
sprawozdawca
Paweł Dańczak
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Ustalenie, że organ administracji musi przeprowadzić dokładne postępowanie dowodowe w celu stwierdzenia objęcia terenu inwestycji planem generalnym, zanim zawiesi postępowanie o warunki zabudowy."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji związanej z Planem Generalnym Lotniska Chopina i przepisami prawa lotniczego, choć zasada dotycząca ustaleń faktycznych jest ogólna.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego aspektu planowania przestrzennego i procedur administracyjnych, a konkretnie obowiązku zawieszenia postępowania o warunki zabudowy w związku z planami rozwoju lotniska. Pokazuje, jak istotne są rzetelne ustalenia faktyczne organów.
“Czy plan generalny lotniska automatycznie blokuje budowę? NSA wyjaśnia kluczowy błąd organów.”
Dane finansowe
WPS: 677 PLN
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.