II OSK 392/25Odmowa zezwolenia na pobyt czasowy brak dokumentów 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny (NSA) oddalił skargę kasacyjną K. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który z kolei utrzymał w mocy decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy. Sprawa dotyczyła cudzoziemki, która wnioskowała o zezwolenie na pobyt w celu podjęcia studiów wyższych. Wojewoda Mazowiecki odmówił udzielenia zezwolenia, wskazując na brak wymaganych dokumentów, takich jak zaświadczenie o przyjęciu na studia, dowód uiszczenia opłat, dowód posiadania środków finansowych oraz ubezpieczenie zdrowotne. Szef Urzędu utrzymał tę decyzję w mocy, podkreślając, że skarżąca nie odpowiedziała na wezwanie do przedstawienia dokumentacji. WSA w Warszawie również oddalił skargę, uznając, że organy prawidłowo zebrały materiał dowodowy i zastosowały przepisy ustawy o cudzoziemcach. NSA w swojej analizie stwierdził, że skarga kasacyjna nie jest zasadna. Sąd podkreślił, że cudzoziemiec ma obowiązek udokumentowania okoliczności uzasadniających udzielenie zezwolenia na pobyt, a w przypadku nieprzedłożenia wymaganych dokumentów, mimo wezwań, organy są uprawnione do odmowy. NSA uznał, że organy administracji podjęły wszelkie niezbędne czynności w celu wyjaśnienia stanu faktycznego, a brak dokumentów uniemożliwił merytoryczne rozpoznanie wniosku. Sąd odrzucił również zarzuty dotyczące naruszenia przepisów postępowania administracyjnego, w tym art. 141 § 4 p.p.s.a. dotyczącego wadliwości uzasadnienia wyroku.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaUzasadnienie obowiązku cudzoziemca do przedkładania dokumentów w postępowaniu o zezwolenie na pobyt oraz konsekwencji ich nieprzedłożenia.
Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentacji w postępowaniu o zezwolenie na pobyt czasowy w celu studiów.
Zagadnienia prawne (2)
Czy organy administracji prawidłowo odmówiły udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy cudzoziemcowi, który nie przedłożył wymaganych dokumentów potwierdzających cel i warunki pobytu, mimo wezwań do ich uzupełnienia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, organy administracji prawidłowo odmówiły udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, ponieważ cudzoziemiec nie wykazał spełnienia przesłanek ustawowych z powodu nieprzedłożenia wymaganej dokumentacji.
Uzasadnienie
Sąd uznał, że cudzoziemiec ma obowiązek udokumentowania okoliczności uzasadniających udzielenie zezwolenia na pobyt. W przypadku nieprzedłożenia wymaganych dokumentów, mimo wezwań, organy są uprawnione do odmowy, a brak dokumentacji uniemożliwia merytoryczne rozpoznanie wniosku.
Czy uzasadnienie wyroku WSA w Warszawie narusza art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez wybiórcze przedstawienie stanu sprawy i brak odniesienia do wszystkich zarzutów skargi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, uzasadnienie wyroku WSA nie narusza art. 141 § 4 p.p.s.a., ponieważ zawiera wszystkie wymagane elementy, odnosi się do istotnych kwestii i wyjaśnia przyczyny podjętego rozstrzygnięcia, w tym do zarzutu naruszenia art. 15 k.p.a.
Uzasadnienie
Sąd stwierdził, że uzasadnienie wyroku WSA zawierało stanowisko sądu, podstawę prawną i wyjaśnienie przyczyn rozstrzygnięcia, a także odniosło się do zarzutu naruszenia art. 15 k.p.a., uznając, że organ odwoławczy był uprawniony do przeprowadzenia uzupełniającego postępowania dowodowego.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.o.c. art. 100 § 1 pkt 1
Ustawa o cudzoziemcach
Podstawa do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w przypadku niespełnienia przesłanek.
u.o.c. art. 144 § 1
Ustawa o cudzoziemcach
Określa przesłanki udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w celu kształcenia się.
Pomocnicze
u.o.c. art. 106 § 2
Ustawa o cudzoziemcach
Nakłada na cudzoziemca obowiązek przedstawienia dokumentów niezbędnych do potwierdzenia danych i okoliczności uzasadniających ubieganie się o zezwolenie.
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada dwuinstancyjności postępowania.
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Wymogi dotyczące uzasadnienia wyroku sądu administracyjnego.
p.p.s.a. art. 145 § 1 pkt 1 lit. c
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zakres rozpoznania sprawy przez NSA.
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 79a § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Obowiązek informacyjny organu względem strony postępowania.
Argumenty
Odrzucone argumenty
Naruszenie art. 7, 77 § 1, 107 § 3 k.p.a. poprzez nierozważenie pełnego materiału dowodowego. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. poprzez wadliwe uzasadnienie wyroku, brak rozpoznania zarzutu naruszenia art. 15 k.p.a. • Naruszenie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 7, 77 § 1, 107 § 3 k.p.a. poprzez oddalenie skargi mimo wydania decyzji bez zebrania pełnego materiału dowodowego. • Naruszenie art. 141 § 4 p.p.s.a. w zw. z art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. poprzez wybiórcze przedstawienie stanu sprawy i nieodniesienie się do wszystkich zarzutów.
Godne uwagi sformułowania
W tym wypadku zasada działania organu ex officio doznaje istotnej modyfikacji, przenosząc na cudzoziemca obowiązek przedłożenia dowodów niezbędnych do potwierdzenia okoliczności uzasadniających udzielenie takiego zezwolenia. • Organ nie dysponuje wiedzą o okolicznościach faktycznych dotyczących cudzoziemca i tym samym z urzędu nie może podjąć się poszukiwań dowodów na wykazanie tych okoliczności.
Skład orzekający
Anna Szymańska
sprawozdawca
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący
Mirosław Gdesz
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Uzasadnienie obowiązku cudzoziemca do przedkładania dokumentów w postępowaniu o zezwolenie na pobyt oraz konsekwencji ich nieprzedłożenia."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji braku dokumentacji w postępowaniu o zezwolenie na pobyt czasowy w celu studiów.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa ilustruje kluczowe zasady postępowania administracyjnego dotyczące ciężaru dowodu w sprawach cudzoziemców i konsekwencje braku współpracy z organami.
“Brak dokumentów tożsamości i studiów? Sąd wyjaśnia, dlaczego możesz stracić prawo pobytu w Polsce.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.