II OSK 3889/19Oddalenie skargi kasacyjnej opłaty środowiskowe 3
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję SKO w przedmiocie wymierzenia E. Sp. z o.o. opłaty za korzystanie ze środowiska. SKO zarzuciło WSA naruszenie prawa materialnego, w szczególności błędną wykładnię art. 293 ust. 1 w zw. z art. 276 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska, poprzez uznanie, że ocena przyczyn braku pozwolenia może mieć miejsce w sytuacji innej niż wskazana w uchwale NSA II OPS 2/11. SKO podniosło również zarzuty naruszenia przepisów postępowania, w tym art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. oraz art. 107 § 3 k.p.a., zarzucając WSA błędne przyjęcie, że uzasadnienie decyzji SKO było niewystarczające. Naczelny Sąd Administracyjny oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że WSA prawidłowo zinterpretował przepisy, wskazując, że sprawa E. Sp. z o.o. była analogiczna do sytuacji, w której podmiot kontynuuje działalność i oczekuje na wydanie pozwolenia, a nie rozpoczyna jej bez pozwolenia. NSA podkreślił, że SKO pominęło fakt, iż spółka wystąpiła o przeniesienie decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska, co było istotne dla oceny zasadności naliczenia opłaty podwyższonej. Sąd zgodził się również z WSA co do wadliwości uzasadnienia decyzji SKO, które nie odniosło się do istotnych zarzutów odwołania spółki dotyczących jej statusu jako posiadacza odpadów i sposobu wyliczenia opłaty.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących opłat podwyższonych za korzystanie ze środowiska w sytuacji kontynuacji działalności i wniosku o przeniesienie decyzji, a także wymogów dotyczących uzasadnienia decyzji administracyjnych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o odpadach i prawem ochrony środowiska.
Zagadnienia prawne (2)
Czy ocena przyczyn braku pozwolenia na korzystanie ze środowiska może mieć miejsce w sytuacji, gdy podmiot kontynuuje działalność i oczekuje na wydanie lub przeniesienie decyzji, a nie rozpoczyna działalności bez wymaganego pozwolenia?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, ocena przyczyn braku pozwolenia może mieć miejsce w takich sytuacjach, a sprawa powinna być analizowana indywidualnie, uwzględniając m.in. złożenie wniosku o wydanie lub przeniesienie pozwolenia i działania podejmowane przez podmiot.
Uzasadnienie
NSA odwołał się do uchwały II OPS 2/11, wskazując, że nie można z góry wykluczyć znaczenia przyczyn braku pozwolenia. W rozpoznawanej sprawie spółka wystąpiła o przeniesienie decyzji zatwierdzającej instrukcję eksploatacji składowiska, co czyniło sytuację analogiczną do kontynuacji działalności w oczekiwaniu na pozwolenie.
Czy wadliwe uzasadnienie decyzji organu odwoławczego, które nie odnosi się do istotnych zarzutów strony, może stanowić podstawę do uchylenia tej decyzji przez sąd administracyjny?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, jeśli naruszenia przepisów postępowania, w tym wymogów co do uzasadnienia decyzji (art. 107 § 3 k.p.a.), mogły mieć istotny wpływ na wynik sprawy.
Uzasadnienie
NSA zgodził się z WSA, że lakoniczne uzasadnienie SKO, które nie odniosło się do kluczowych zarzutów spółki dotyczących jej statusu i sposobu naliczenia opłaty, było wadliwe i mogło mieć wpływ na wynik sprawy.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (19)
Główne
p.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 145 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 184
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.o.ś. art. 293 § 1
Ustawa Prawo ochrony środowiska
p.o.ś. art. 276 § 1
Ustawa Prawo ochrony środowiska
Ustawa o odpadach art. 53 § 6
Pomocnicze
p.p.s.a. art. 141 § 4
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 269 § 1
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § 2
Ustawa Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.o.ś. art. 180
Ustawa Prawo ochrony środowiska
p.o.ś. art. 181
Ustawa Prawo ochrony środowiska
p.o.ś. art. 209 § 2
Ustawa Prawo ochrony środowiska
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 7
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 11
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § 3
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Kodeks postępowania administracyjnego
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA prawidłowo zinterpretował przepisy dotyczące opłat podwyższonych, uwzględniając specyfikę sprawy kontynuacji działalności i wniosku o przeniesienie decyzji. • Uzasadnienie decyzji SKO było wadliwe, ponieważ nie odniosło się do istotnych zarzutów strony.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia prawa materialnego (art. 293 ust. 1 w zw. z art. 276 ust. 1 p.o.ś.) poprzez błędną wykładnię przez WSA. • Zarzut naruszenia przepisów postępowania (art. 145 § 1 pkt 1 lit. c p.p.s.a. w zw. z art. 8, 7, 11, 77 § 1, 107 § 1 pkt 6 i § 3 k.p.a. w zw. z art. 141 § 4 p.p.s.a.). • Zarzut naruszenia art. 269 § 1 p.p.s.a. poprzez przyjęcie wykładni odmiennej od uchwały NSA II OPS 2/11.
Godne uwagi sformułowania
każdą tego rodzaju sprawę należy analizować indywidualnie, rozpatrując przyczyny braku pozwolenia • nie można uznać, jako właściwego i zgodnego z prawem ustosunkowania się przez organ do tej kwestii poprzez stwierdzenie, że opłata ta została naliczona w sposób prawidłowy.
Skład orzekający
Grzegorz Czerwiński
przewodniczący
Teresa Zyglewska
sprawozdawca
Agnieszka Wilczewska-Rzepecka
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących opłat podwyższonych za korzystanie ze środowiska w sytuacji kontynuacji działalności i wniosku o przeniesienie decyzji, a także wymogów dotyczących uzasadnienia decyzji administracyjnych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji prawnej związanej z ustawą o odpadach i prawem ochrony środowiska.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii opłat środowiskowych i interpretacji przepisów, co jest istotne dla przedsiębiorców działających w tej branży. Pokazuje również znaczenie prawidłowego uzasadniania decyzji administracyjnych.
“Czy kontynuacja działalności bez nowego pozwolenia zawsze oznacza opłatę podwyższoną? NSA wyjaśnia.”
Sektor
ochrona środowiska
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.