Orzeczenie · 2023-09-20

II OSK 3211/20

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2023-09-20

NSAAdministracyjneŚredniansa

warunki zabudowyplanowanie przestrzenneekran akustycznyNSAskarga kasacyjnakontynuacja zabudowyobiekt liniowyhałas

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną E.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu, który utrzymał w mocy decyzję odmawiającą ustalenia warunków zabudowy dla budowy ekranu akustycznego. Skarżący podniósł cztery zarzuty, w tym błąd w ustaleniach faktycznych dotyczący wysokości obiektów w obszarze analizowanym oraz naruszenie przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (u.p.z.p.) w zakresie stosowania art. 61 ust. 1 pkt 1, ust. 2 i ust. 3. NSA uznał skargę kasacyjną za niezasadną. W odniesieniu do pierwszego zarzutu, sąd wskazał na brak precyzji w jego sformułowaniu i powołaniu podstaw kasacyjnych. Odnosząc się do meritum, NSA podkreślił, że wymóg kontynuacji zabudowy dotyczy obiektów o tym samym sposobie użytkowania. Sąd odrzucił również argumentację skarżącego, że ekran akustyczny jest inwestycją produkcyjną (co uzasadniałoby zastosowanie art. 61 ust. 2 u.p.z.p.) lub obiektem liniowym (co miałoby znaczenie dla art. 61 ust. 3 u.p.z.p.), wskazując na definicje ustawowe i cel budowy ekranu. W konsekwencji, NSA oddalił skargę kasacyjną na podstawie art. 184 p.p.s.a.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Średnia

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących ustalania warunków zabudowy, w szczególności w kontekście ekranów akustycznych, obiektów liniowych oraz wymogu kontynuacji zabudowy.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji budowy ekranu akustycznego i interpretacji przepisów u.p.z.p. oraz Prawa budowlanego.

Zagadnienia prawne (4)

Czy wymóg kontynuacji zabudowy w zakresie gabarytów i formy architektonicznej, określony w art. 61 ust. 1 pkt 1 u.p.z.p., powinien być zachowany wobec znajdujących się w obszarze analizowanym obiektów o tym samym sposobie użytkowania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, wymóg ten powinien być zachowany wobec obiektów o tym samym sposobie użytkowania.

Uzasadnienie

Sąd uznał, że interpretacja skarżącego, iż parametry nowej zabudowy ustala się na podstawie wszystkich obiektów w obszarze analizowanym, jest błędna. Kluczowe jest porównanie z obiektami o tym samym przeznaczeniu.

Czy ekran akustyczny może być traktowany jako inwestycja produkcyjna w rozumieniu art. 61 ust. 2 u.p.z.p.?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ekran akustyczny nie jest inwestycją produkcyjną.

Uzasadnienie

Ekran akustyczny służy ograniczeniu hałasu, a nie jest związany z procesem produkcyjnym. Może być elementem towarzyszącym inwestycji produkcyjnej, ale sam w sobie nią nie jest.

Czy ekran akustyczny jest obiektem liniowym w rozumieniu art. 3 pkt 3a Prawa budowlanego?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, ekran akustyczny nie jest obiektem liniowym.

Uzasadnienie

Definicja obiektu liniowego w Prawie budowlanym wskazuje na długość jako jego charakterystyczny parametr. W przypadku ekranu akustycznego długość nie jest parametrem o tym samym znaczeniu co dla dróg, rurociągów itp.

Czy zarzuty skargi kasacyjnej spełniają wymogi formalne określone w art. 176 § 1 pkt 2 p.p.s.a.?

Odpowiedź sądu

Nie, w tym przypadku zarzut pierwszy nie spełniał wymogów formalnych.

Uzasadnienie

Skarżący kasacyjnie nie powołał konkretnych przepisów prawa, które naruszył Sąd I instancji, ani nie określił, czy chodzi o naruszenie prawa materialnego (wykładnia/zastosowanie) czy przepisów postępowania.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną E.K. od wyroku WSA w Poznaniu z dnia 16 września 2020 r., sygn. akt II SA/Po 325/20.

Przepisy (10)

Główne

u.p.z.p. art. 61 § 1 pkt 1

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Parametry dla nowej zabudowy ustala się na podstawie parametrów istniejących w obszarze analizowanym obiektów budowlanych o tym samym sposobie użytkowania.

Pomocnicze

u.p.z.p. art. 61 § 2

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Przepisów ust. 1 pkt 1 nie stosuje się do inwestycji produkcyjnych lokalizowanych na terenach przeznaczonych na ten cel w planach miejscowych, które utraciły moc.

u.p.z.p. art. 61 § 3

Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym

Prawo budowlane art. 3 § 3a

Prawo budowlane

Obiekt liniowy to obiekt budowlany, którego charakterystycznym parametrem jest długość, w szczególności droga, kolej, wodociąg, kanał, gazociąg, ciepłociąg, rurociąg, linia i trakcja elektroenergetyczna, linia kablowa nadziemna i podziemna, wał przeciwpowodziowy oraz kanalizacja kablowa.

p.p.s.a. art. 134 § 1