II OSK 3107/13Odmowa zezwolenia na pobyt wpis do sis 2
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie, który uchylił decyzję organu pierwszej instancji o odmowie udzielenia H.R. zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony. Sąd pierwszej instancji uznał, że organ odwoławczy powinien był wnikliwie ocenić, czy związek skarżącego z obywatelką Polski i zamiar założenia rodziny stanowiły poważną przyczynę w rozumieniu art. 57 ust. 5a ustawy o cudzoziemcach, mimo że dane cudzoziemca znajdowały się w Systemie Informacyjnym Schengen (SIS) do celów odmowy wjazdu (art. 57 ust. 1 pkt 2a ustawy). Naczelny Sąd Administracyjny uznał skargę kasacyjną za zasadną. Sąd podkreślił, że wpis do SIS stanowi obligatoryjną przesłankę odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt. Kluczowe znaczenie miało jednak zastosowanie art. 57 ust. 9 ustawy o cudzoziemcach, który wyłącza stosowanie przepisów dotyczących odmowy zezwolenia (w tym art. 57 ust. 5a) do cudzoziemców ubiegających się o zezwolenie na podstawie art. 53a ust. 2 (np. z powodu wyjątkowej sytuacji osobistej). NSA stwierdził, że Sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował przepisy, dopuszczając możliwość rozważenia związku z partnerką jako podstawy do udzielenia zezwolenia, podczas gdy art. 57 ust. 9 wyłączał stosowanie art. 57 ust. 5a w tym konkretnym trybie postępowania. W konsekwencji, NSA uchylił zaskarżony wyrok i oddalił skargę H.R., zasądzając koszty postępowania.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących odmowy zezwolenia na pobyt dla cudzoziemców wpisanych do SIS, w szczególności relacji między art. 57 ust. 1 pkt 2a, art. 57 ust. 5a i art. 57 ust. 9 ustawy o cudzoziemcach, oraz wyłączenia stosowania pewnych przepisów w trybie art. 53a ust. 2.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie na pobyt na podstawie art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, który jednocześnie posiada wpis do SIS. Interpretacja art. 57 ust. 9 może być kluczowa dla podobnych spraw.
Zagadnienia prawne (2)
Czy wpis danych cudzoziemca do Systemu Informacyjnego Schengen (SIS) do celów odmowy wjazdu stanowi bezwzględną przesłankę do odmowy udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, nawet w przypadku istnienia poważnych przyczyn osobistych lub humanitarnych?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, wpis do SIS stanowi obligatoryjną przesłankę odmowy, a możliwość rozważenia wyjątkowych okoliczności (art. 57 ust. 5a ustawy o cudzoziemcach) jest wyłączona w trybie postępowania opartym na art. 53a ust. 2 ustawy, zgodnie z art. 57 ust. 9.
Uzasadnienie
NSA uznał, że art. 57 ust. 9 ustawy o cudzoziemcach wyłącza stosowanie art. 57 ust. 5a w sprawach rozpatrywanych na podstawie art. 53a ust. 2, nawet jeśli dane znajdują się w SIS. Wpis do SIS obliguje do odmowy, a wyjątki przewidziane w art. 57 ust. 5a nie mają zastosowania w tym trybie.
Czy art. 57 ust. 9 ustawy o cudzoziemcach, wyłączający stosowanie przepisów dotyczących odmowy zezwolenia na pobyt, obejmuje również art. 57 ust. 5a tej ustawy w sprawach rozpatrywanych na podstawie art. 53a ust. 2?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Tak, art. 57 ust. 9 wyłącza stosowanie art. 57 ust. 5a do cudzoziemców ubiegających się o zezwolenie na podstawie art. 53a ust. 2.
Uzasadnienie
NSA interpretuje art. 57 ust. 9 jako wyłączający stosowanie art. 57 ust. 5a w sprawach rozpatrywanych na podstawie art. 53a ust. 2, co oznacza, że nawet poważne przyczyny osobiste nie mogą stanowić podstawy do udzielenia zezwolenia w tym trybie, gdy dane znajdują się w SIS.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (14)
Główne
u.o.c. art. 57 § ust. 1 pkt 2a
Ustawa o cudzoziemcach
Cudzoziemcowi odmawia się udzielenia zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony, jeżeli jego dane znajdują się w Systemie Informacyjnym Schengen do celów odmowy wjazdu.
u.o.c. art. 57 § ust. 9
Ustawa o cudzoziemcach
Przepisów ust. 1 pkt 1, 2 i 3-9 oraz ust. 2-7 nie stosuje się do cudzoziemca ubiegającego się o udzielenie zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony na podstawie art. 53a ust. 2.
u.o.c. art. 53a § ust. 2
Ustawa o cudzoziemcach
Zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony można udzielić cudzoziemcowi, który przebywa na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej nielegalnie, jeżeli spełnia jedną z pozytywnie określonych przesłanek (wymóg osobistego stawiennictwa, wyjątkowa sytuacja osobista, interes RP, ofiara handlu ludźmi).
Pomocnicze
u.o.c. art. 57 § ust. 5a
Ustawa o cudzoziemcach
W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2a, można udzielić zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony tylko w razie istnienia poważnych przyczyn, zwłaszcza ze względów humanitarnych lub z powodu zobowiązań międzynarodowych, z uwzględnieniem interesu państwa, które dokonało wpisu do Systemu Informacyjnego Schengen.
u.o.c. art. 53a § ust. 2 pkt 2
Ustawa o cudzoziemcach
Wyjątkowa sytuacja osobista wymaga obecności cudzoziemca na terytorium Rzeczypospolitej Polskiej.
P.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 188
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 151
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
P.p.s.a. art. 203 § pkt 2
Ustawa - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
k.p.a. art. 7
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 15
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 77 § § 1
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 107 § § 3
Ustawa - Kodeks postępowania administracyjnego
EKPC art. 8
Konwencja o ochronie praw człowieka i podstawowych wolności
Argumenty
Skuteczne argumenty
Sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował art. 57 ust. 9 ustawy o cudzoziemcach, nie wyłączając stosowania art. 57 ust. 5a w sprawie rozpatrywanej na podstawie art. 53a ust. 2. • Wpis do SIS (art. 57 ust. 1 pkt 2a) stanowi obligatoryjną przesłankę odmowy, a wyjątki z art. 57 ust. 5a nie mają zastosowania w trybie art. 53a ust. 2 z uwagi na art. 57 ust. 9. • Organ administracji był zobowiązany do odmowy udzielenia zezwolenia na pobyt, niezależnie od okoliczności osobistych skarżącego, z uwagi na wpis do SIS i wyłączenie stosowania art. 57 ust. 5a.
Godne uwagi sformułowania
z konstrukcji przepisu art. 57 ust. 1 ustawy wynika, że rozstrzygnięcie wydane na jego podstawie nie ma charakteru uznania administracyjnego, lecz obliguje organ do odmowy • ustawa o cudzoziemcach w art. 57 ust. 5a stanowi, że w przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2a, można udzielić zezwolenia na zamieszkanie na czas oznaczony tylko w razie istnienia poważnych przyczyn • na mocy art. 57 ust. 9 ustawy o cudzoziemcach stosowanie art. 57 ust. 5a w sprawie objętej zaskarżeniem było w ogóle wyłączone • zastosowanie niewyłączonej normy art. 57 ust. 1 pkt 2a dopuszczalna jest możliwość rozważenia udzielania zezwolenia w świetle przyczyn wskazanych w ust. 5a
Skład orzekający
Anna Łuczaj
przewodniczący
Małgorzata Masternak-Kubiak
sprawozdawca
Teresa Zyglewska
członek
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących odmowy zezwolenia na pobyt dla cudzoziemców wpisanych do SIS, w szczególności relacji między art. 57 ust. 1 pkt 2a, art. 57 ust. 5a i art. 57 ust. 9 ustawy o cudzoziemcach, oraz wyłączenia stosowania pewnych przepisów w trybie art. 53a ust. 2."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji cudzoziemca ubiegającego się o zezwolenie na pobyt na podstawie art. 53a ust. 2 ustawy o cudzoziemcach, który jednocześnie posiada wpis do SIS. Interpretacja art. 57 ust. 9 może być kluczowa dla podobnych spraw.
Wartość merytoryczna
Ocena: 6/10
Sprawa dotyczy ważnego zagadnienia prawa migracyjnego i stosowania Systemu Informacyjnego Schengen, co jest istotne dla prawników zajmujących się tą dziedziną. Pokazuje, jak przepisy proceduralne i materialne mogą wpływać na losy cudzoziemców.
“Wpis do SIS blokuje zezwolenie na pobyt, nawet dla partnera Polki? NSA wyjaśnia.”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.