II OSK 2742/24Uchylenie wyroku bezczynność cudzoziemcy pobyt
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuWojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach uznał Wojewodę Śląskiego za bezczynnego w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy obywatelce Gruzji. Sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował przepisy ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa (u.p.o.u.), uznając, że przepisy zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczą tylko obywateli Ukrainy. Naczelny Sąd Administracyjny w wyroku z dnia 19 maja 2025 r. uchylił wyrok WSA, stwierdzając, że przepisy art. 100c i 100d u.p.o.u. mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich obywatelstwa i okoliczności przybycia do Polski. NSA podkreślił, że celem ustawodawcy było umożliwienie organom rozpatrzenia spraw w rozsądnych terminach w sytuacji kryzysu migracyjnego, a przepisy te mają charakter epizodyczny. W związku z tym Wojewoda nie pozostawał w bezczynności, a skarga kasacyjna Wojewody została uwzględniona.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, rozszerzająca ich zastosowanie na wszystkich cudzoziemców.
Przepisy te mają charakter epizodyczny i zostały wprowadzone w związku z nadzwyczajną sytuacją migracyjną.
Zagadnienia prawne (2)
Czy przepisy art. 100c i 100d ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa, zawieszające bieg terminów załatwiania spraw dotyczących legalizacji pobytu cudzoziemców, mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, czy tylko do obywateli Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Przepisy te mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, niezależnie od ich obywatelstwa i okoliczności przybycia do Polski.
Uzasadnienie
NSA oparł się na celu wprowadzenia przepisów, ich brzmieniu ('cudzoziemiec' zamiast 'obywatel Ukrainy') oraz kontekście innych przepisów ustawy, wskazując, że celem było umożliwienie organom rozpatrzenia spraw w rozsądnych terminach w sytuacji kryzysu migracyjnego.
Czy Wojewoda pozostawał w bezczynności w sprawie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, jeśli bieg terminu załatwienia sprawy został zawieszony na mocy przepisów ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, Wojewoda nie pozostawał w bezczynności, ponieważ bieg terminu załatwienia sprawy został skutecznie zawieszony na mocy przepisów art. 100d u.p.o.u.
Uzasadnienie
Skoro przepisy zawieszające bieg terminów mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a termin załatwienia sprawy został przedłużony do 30 września 2025 r., to nie można mówić o bezczynności organu w rozumieniu przepisów k.p.a. i p.p.s.a.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (17)
Główne
p.p.s.a. art. 188
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 151
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 207 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
u.p.o.u. art. 100d
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
u.p.o.u. art. 100c
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Pomocnicze
u.c. art. 112a
Ustawa z dnia 12 grudnia 2013 r. o cudzoziemcach
u.p.o.u. art. 1 § ust. 1 i 2
Ustawa z dnia 12 marca 2022 r. o pomocy obywatelom Ukrainy w związku z konfliktem zbrojnym na terytorium tego państwa
Konstytucja RP art. 32 § ust. 1 i 2
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
k.p.a. art. 8
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 12
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 35 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 36 § § 1
Kodeks postępowania administracyjnego
k.p.a. art. 37 § § 1 pkt 1
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 149 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Przepisy art. 100c i 100d u.p.o.u. mają zastosowanie do wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy. • Bieg terminu załatwiania spraw dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy został zawieszony na mocy art. 100d u.p.o.u., co wyklucza bezczynność organu.
Odrzucone argumenty
WSA błędnie zinterpretował przepisy art. 100c i 100d u.p.o.u., ograniczając ich zastosowanie tylko do obywateli Ukrainy.
Godne uwagi sformułowania
Taka wykładnia przepisów art. 100c i art. 100d u.p.o.u. jest błędna. • Celem ustawodawcy było niewątpliwie wprowadzenie rozwiązań regulujących bieg terminów określonych kategorii spraw dotyczących wszystkich cudzoziemców, a nie tylko obywateli Ukrainy objętych ustawą z dnia 12 marca 2022 r. • Status skarżącej ze względu na obywatelstwo i okoliczności przybycia na terytorium Polski pozostaje irrelewantny dla sprawy.
Skład orzekający
Małgorzata Miron
przewodniczący sprawozdawca
Zdzisław Kostka
sędzia
Magdalena Dobek-Rak
sędzia del. WSA
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów o zawieszeniu biegu terminów załatwiania spraw cudzoziemców w kontekście ustawy o pomocy obywatelom Ukrainy, rozszerzająca ich zastosowanie na wszystkich cudzoziemców."
Ograniczenia: Przepisy te mają charakter epizodyczny i zostały wprowadzone w związku z nadzwyczajną sytuacją migracyjną.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy ważnej kwestii interpretacji przepisów prawa migracyjnego, która ma szerokie zastosowanie i wpływa na sytuację wielu cudzoziemców w Polsce. Wykładnia NSA jest istotna dla praktyki prawniczej.
“Ważna decyzja NSA: przepisy dotyczące pobytu cudzoziemców dotyczą wszystkich, nie tylko Ukraińców!”
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.