Orzeczenie · 2021-06-15

II OSK 2619/20Odmowa zezwolenia na pobyt cel wizy vs cel pobytu 2

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2021-06-15

NSAAdministracyjneWysokansa

cudzoziemcyzezwolenie na pobytwizacel pobytuustawa o cudzoziemcachNSAskarga kasacyjnaprawo administracyjne

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców odmawiającą obywatelce Wietnamu L. T. H. zezwolenia na pobyt czasowy. Organ oparł odmowę na fakcie, że skarżąca przekroczyła granicę na podstawie wizy wydanej w celu odwiedzin, podczas gdy rzeczywistym celem było podjęcie pracy, co uznał za niezgodne z deklarowanym celem wizy i podstawę do odmowy na podstawie art. 100 ust. 1 pkt 1 w zw. z art. 98 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach. Sąd pierwszej instancji uznał tę wykładnię za błędną, wskazując na naruszenie art. 100 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach oraz przepisów k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając skargę kasacyjną organu, oddalił ją. NSA stwierdził, że przepisy art. 98 ust. 1 i art. 100 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach dotyczą celu pobytu deklarowanego we wniosku o zezwolenie, a nie celu deklarowanego przy ubieganiu się o wizę. Podkreślono, że literalna treść przepisów nie daje podstaw do takiej wykładni, a nawet obecny stan prawny przewiduje inne sankcje za podanie niezgodnego celu wizy. NSA uznał również za zasadne zarzuty naruszenia przepisów postępowania, wynikające z błędnej wykładni prawa materialnego przez organ.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów ustawy o cudzoziemcach dotyczących odmowy zezwolenia na pobyt czasowy w kontekście celu wizy i celu pobytu.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy stanu prawnego obowiązującego w czasie wydawania decyzji administracyjnych i wyroku sądu pierwszej instancji.

Zagadnienia prawne (2)

Czy art. 98 ust. 1 i art. 100 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach pozwalają na odmowę udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy z powodu podania przez cudzoziemca celu wizy niezgodnego z rzeczywistym celem jej wydania?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, przepisy te dotyczą celu pobytu deklarowanego we wniosku o zezwolenie na pobyt, a nie celu deklarowanego przy ubieganiu się o wizę.

Uzasadnienie

Literalna treść przepisów art. 98 ust. 1 i art. 100 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach nie daje podstaw do odmowy zezwolenia na pobyt z powodu niezgodności celu wizy z celem pobytu. Taka wykładnia jest niezasadna, a obecny stan prawny przewiduje inne sankcje.

Czy naruszenie przepisów postępowania (art. 7, 77 § 1, 80 k.p.a.) następuje, gdy organ administracji błędnie wykłada prawo materialne i w konsekwencji nie wyjaśnia istotnych okoliczności sprawy?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, jeśli błędna wykładnia prawa materialnego prowadzi do niewyjaśnienia istotnych okoliczności, dochodzi do naruszenia przepisów postępowania.

Uzasadnienie

Skoro stanowisko sądu pierwszej instancji co do błędnej wykładni prawa materialnego okazało się trafne, to również zasadny jest pogląd o naruszeniu przepisów postępowania, które nie pozwoliły na prawidłowe ustalenie stanu faktycznego.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Odrzucono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców.

Przepisy (16)

Główne

u.c. art. 98 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Przepis dotyczy celu pobytu deklarowanego we wniosku o zezwolenie na pobyt, a nie celu deklarowanego przy ubieganiu się o wizę.

u.c. art. 100 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Przepis dotyczy celu pobytu deklarowanego we wniosku o zezwolenie na pobyt, a nie celu deklarowanego przy ubieganiu się o wizę.

Pomocnicze

p.p.s.a. art. 145 § 1