II OSK 2615/18Oddalenie skargi kasacyjnej scalanie gruntów 5
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa dotyczyła skargi kasacyjnej M. W. od wyroku WSA w Rzeszowie, który uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w R. o umorzeniu postępowania odwoławczego w sprawie zatwierdzenia projektu scalenia gruntów. Sąd I instancji uznał, że decyzja SKO narusza zasadę dwuinstancyjności, pozbawiając strony prawa do merytorycznego rozpoznania odwołania. Skarżący kasacyjnie zarzucił Sądowi I instancji, że nie stwierdził nieważności decyzji SKO pomimo rażącego naruszenia prawa, w tym art. 153 i 166 Ppsa. Naczelny Sąd Administracyjny, rozpoznając sprawę w granicach skargi kasacyjnej, oddalił ją. Sąd podkreślił, że wadliwe umorzenie postępowania odwoławczego, choć narusza prawo, nie stanowi rażącego naruszenia w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 Kpa. NSA wskazał, że rażące naruszenie prawa wymaga oczywistości, charakteru przepisu oraz skutków niemożliwych do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności. Ponadto, naruszenie art. 153 Ppsa przez organ skutkuje uchyleniem decyzji, a nie stwierdzeniem jej nieważności. W związku z tym, zarzuty skargi kasacyjnej uznał za nieuzasadnione.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście umorzenia postępowania administracyjnego oraz skutków naruszenia art. 153 Ppsa.
Dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie scalania gruntów, ale zasady dotyczące rażącego naruszenia prawa i art. 153 Ppsa mają szersze zastosowanie.
Zagadnienia prawne (3)
Czy wadliwe umorzenie postępowania odwoławczego przez organ administracji publicznej stanowi rażące naruszenie prawa w rozumieniu art. 156 § 1 pkt 2 Kpa?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, wadliwe umorzenie postępowania odwoławczego, choć narusza prawo, nie wypełnia przesłanki rażącego naruszenia prawa.
Uzasadnienie
Rażące naruszenie prawa wymaga oczywistości, charakteru przepisu oraz skutków niemożliwych do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności. Samo wadliwe umorzenie nie spełnia tych kryteriów.
Jaki jest skutek naruszenia przez organ administracji art. 153 Ppsa (związanie wykładnią prawa organu sądu administracyjnego)?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Naruszenie art. 153 Ppsa przez organ skutkuje koniecznością uchylenia zaskarżonej decyzji, nie zaś stwierdzenia jej nieważności.
Uzasadnienie
Przepisy Prawa o postępowaniu przed sądami administracyjnymi jasno określają konsekwencje naruszenia przez organ związania wykładnią prawa sądu administracyjnego, wskazując na uchylenie decyzji jako właściwy środek.
Czy decyzja zatwierdzająca projekt scalenia gruntów jest sumą jednostkowych decyzji dotyczących poszczególnych działek?
Odpowiedź sądu
Nie, decyzja scaleniowa nie jest sumą jednostkowych decyzji skierowanych do poszczególnych działek, lecz rozstrzygnięciem dotyczącym całego obszaru scalenia.
Uzasadnienie
Zgodnie z poglądem wyrażonym w literaturze, decyzja scaleniowa oddziałuje na interesy prawne wszystkich uczestników postępowania w tym samym stopniu, nie będąc jedynie zbiorem indywidualnych rozstrzygnięć.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (11)
Główne
Kpa art. 156 § § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Rażące naruszenie prawa wymaga oczywistości naruszenia, charakteru przepisu oraz skutków niemożliwych do zaakceptowania z punktu widzenia praworządności.
Ppsa art. 145 § § 1 pkt 1 lit. b
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 153
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Naruszenie tego przepisu przez organ skutkuje koniecznością uchylenia zaskarżonej decyzji, nie zaś stwierdzenia jej nieważności.
Pomocnicze
Kpa art. 138 § § 1 pkt 3
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 8
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 15
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Kpa art. 127 § § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Ppsa art. 166
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 183 § § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Zasada ograniczonej kognicji NSA w postępowaniu kasacyjnym.
Ppsa art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ppsa art. 182 § § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Argumenty
Skuteczne argumenty
Wadliwe umorzenie postępowania odwoławczego przez SKO nie stanowi rażącego naruszenia prawa. • Naruszenie art. 153 Ppsa przez organ skutkuje uchyleniem decyzji, a nie stwierdzeniem jej nieważności.
Odrzucone argumenty
Zarzut naruszenia art. 145 § 1 pkt 1 lit. b Ppsa poprzez niedopatrzenie się w działaniach Kolegium przesłanek rażącego naruszenia prawa i niestwierdzenie nieważności zaskarżonej decyzji.
Godne uwagi sformułowania
uchybia zasadzie dwuinstancyjności postępowania administracyjnego • nie wypowiada się o całości sprawy administracyjnej zatwierdzenia scalenia gruntów • nie byłoby pozbawione jakichkolwiek racjonalnych argumentów • Oczywistość naruszenia prawa ma miejsce wówczas, gdy istnieje oczywista sprzeczność pomiędzy treścią przepisu a rozstrzygnięciem objętym decyzją. • nie wypełnia przesłanki rażącego naruszenia prawa
Skład orzekający
Zofia Flasińska
przewodniczący
Andrzej Jurkiewicz
sędzia
Mirosław Gdesz
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja pojęcia rażącego naruszenia prawa w kontekście umorzenia postępowania administracyjnego oraz skutków naruszenia art. 153 Ppsa."
Ograniczenia: Dotyczy specyficznej sytuacji umorzenia postępowania odwoławczego w sprawie scalania gruntów, ale zasady dotyczące rażącego naruszenia prawa i art. 153 Ppsa mają szersze zastosowanie.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy ważnych kwestii proceduralnych w postępowaniu administracyjnym, takich jak zasada dwuinstancyjności i pojęcie rażącego naruszenia prawa, co jest istotne dla praktyków.
“Kiedy wadliwe umorzenie postępowania nie jest rażącym naruszeniem prawa? NSA wyjaśnia.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.