II OSK 2592/18Drzwi ewakuacyjne szerokosc klatki schodowej
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuSprawa rozpatrywana przez Naczelny Sąd Administracyjny dotyczyła skargi kasacyjnej K. P. od wyroku WSA w Olsztynie, który oddalił jej skargę na decyzję WINB. Decyzja ta nakazywała K. P. zamontowanie drzwi wejściowych do jej lokalu mieszkalnego w taki sposób, aby otwierały się do wewnątrz, co miało na celu doprowadzenie obiektu budowlanego do stanu poprzedniego. Powodem takiej decyzji było ustalenie, że drzwi otwierane na zewnątrz, na klatkę schodową, zwężają drogę ewakuacyjną poniżej wymaganej przepisami szerokości, co stanowi zagrożenie dla życia i zdrowia mieszkańców. K. P. argumentowała, że szerokość drogi ewakuacyjnej jest wystarczająca, a pomiary organów są błędne. WSA w Olsztynie uznał, że organy prawidłowo ustaliły stan faktyczny i zastosowały właściwe przepisy, w tym § 242 rozporządzenia Ministra Infrastruktury w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie, który określa minimalną szerokość dróg ewakuacyjnych. NSA, rozpoznając skargę kasacyjną, zważył, że nie zachodzą okoliczności skutkujące nieważnością postępowania. Analizując zarzuty naruszenia prawa procesowego i materialnego, NSA uznał je za niezasadne. Sąd pierwszej instancji prawidłowo zaakceptował ustalenia faktyczne organów nadzoru budowlanego, a zarzuty dotyczące błędnej wykładni przepisów § 242 ust. 1 i 2 rozporządzenia zostały uznane za nieuzasadnione, w szczególności argumentacja skarżącej dotycząca sposobu pomiaru szerokości drogi ewakuacyjnej została odrzucona. W konsekwencji, NSA na podstawie art. 184 P.p.s.a. oddalił skargę kasacyjną.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: ŚredniaInterpretacja przepisów dotyczących bezpieczeństwa dróg ewakuacyjnych w budynkach wielorodzinnych, w szczególności w kontekście otwierania drzwi na klatkę schodową.
Sprawa dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia WT i konkretnych ustaleń faktycznych dotyczących wymiarów klatki schodowej i otwierania drzwi.
Zagadnienia prawne (2)
Czy drzwi otwierające się na klatkę schodową, która jest drogą ewakuacyjną, mogą zmniejszać jej wymaganą przepisami szerokość?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Nie, skrzydła drzwi stanowiących wyjście na drogę ewakuacyjną nie mogą, po ich całkowitym otwarciu, zmniejszać wymaganej szerokości tej drogi.
Uzasadnienie
Przepisy § 242 ust. 4 rozporządzenia w sprawie warunków technicznych budynków zakazują zmniejszania szerokości drogi ewakuacyjnej przez otwierane skrzydła drzwi. W przypadku, gdy otwarte drzwi lokalu mieszkalnego zwężają drogę ewakuacyjną poniżej dopuszczalnej normy (1,2 m dla budynku z nie więcej niż 20 osobami), organ nadzoru budowlanego ma prawo nakazać doprowadzenie obiektu do stanu poprzedniego, w tym zmianę kierunku otwierania drzwi.
Jak prawidłowo mierzyć szerokość drogi ewakuacyjnej w kontekście otwierania drzwi?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Szerokość drogi ewakuacyjnej należy mierzyć w sposób uwzględniający całkowite otwarcie skrzydła drzwiowego i jego wpływ na dostępną przestrzeń.
Uzasadnienie
Sąd odrzucił argumentację skarżącej, że szerokość drogi ewakuacyjnej powinna być mierzona tylko od poręczy schodów. Podkreślono, że przepisy nie ograniczają sposobu pomiaru do konkretnej wysokości, a całkowite otwarcie drzwi musi uwzględniać przestrzeń od ich krawędzi do przeszkody (np. stopnia schodów lub ściany), aby zapewnić wymaganą szerokość przejścia.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
P.b. art. 51 § 1 pkt 1
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Nakaz doprowadzenia obiektu do stanu poprzedniego w przypadku robót budowlanych wykonanych w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia.
rozporządzenie art. 236 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Obowiązek zapewnienia możliwości ewakuacji z pomieszczeń przeznaczonych na pobyt ludzi w bezpieczne miejsce.
rozporządzenie art. 242 § 1
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Minimalna szerokość poziomych dróg ewakuacyjnych (nie mniej niż 1,4 m).
rozporządzenie art. 242 § 2
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Dopuszczalne zmniejszenie szerokości poziomej drogi ewakuacyjnej do 1,2 m, jeżeli jest ona przeznaczona do ewakuacji nie więcej niż 20 osób.
rozporządzenie art. 242 § 4
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 12 kwietnia 2002 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie
Zakaz zmniejszania wymaganej szerokości drogi ewakuacyjnej przez skrzydła drzwi stanowiących wyjście na drogę ewakuacyjną po ich całkowitym otwarciu.
P.p.s.a. art. 184
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Podstawa prawna do oddalenia skargi kasacyjnej.
Pomocnicze
P.b. art. 50 § 1 pkt 2
Ustawa z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane
Podstawa do zastosowania art. 51 ust. 1 pkt 1 w przypadku robót budowlanych wykonanych w sposób mogący spowodować zagrożenie bezpieczeństwa ludzi lub mienia.
P.p.s.a. art. 182 § 2
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie skargi kasacyjnej na posiedzeniu niejawnym w przypadku zrzeczenia się rozprawy.
P.p.s.a. art. 183 § 1
Ustawa z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Rozpoznanie sprawy w granicach skargi kasacyjnej i z urzędu nieważności postępowania.
K.p.a. art. 7
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Zasada prawdy obiektywnej i podejmowania wszelkich kroków niezbędnych do dokładnego wyjaśnienia stanu faktycznego.
K.p.a. art. 77 § 1
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek zebrania i wyczerpującego rozpatrzenia całego materiału dowodowego.
K.p.a. art. 80
Ustawa z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego
Obowiązek oceny na podstawie materiału dowodowego, czy zostały udowodnione fakty istotne dla rozstrzygnięcia sprawy.
Argumenty
Skuteczne argumenty
Drzwi otwierające się na klatkę schodową zwężają drogę ewakuacyjną poniżej wymaganej przepisami szerokości, co stanowi naruszenie § 242 ust. 4 w zw. z ust. 2 rozporządzenia. • Ustalenia faktyczne organów nadzoru budowlanego dotyczące zwężenia drogi ewakuacyjnej do 102 cm po otwarciu drzwi są prawidłowe i nie naruszają przepisów K.p.a.
Odrzucone argumenty
Szerokość drogi ewakuacyjnej powinna być mierzona jako odległość między balustradą schodów a całkowicie otwartym skrzydłem drzwiowym, która wynosi 133 cm. • Organy nadzoru budowlanego naruszyły przepisy K.p.a. poprzez niewyjaśnienie wszystkich okoliczności faktycznych i błędną ocenę materiału dowodowego. • Sąd pierwszej instancji błędnie zinterpretował § 242 ust. 1 i 2 rozporządzenia, przyjmując, że otwarte skrzydło drzwiowe zmniejsza szerokość drogi ewakuacyjnej.
Godne uwagi sformułowania
skrzydła drzwi stanowiących wyjście na drogę ewakuacyjną, po ich całkowitym otwarciu, zmniejszać wymaganą szerokości tej drogi • stanowi bezpośrednie zagrożenie dla życia i zdrowia mieszkańców przedmiotowego budynku • nie daje się pogodzić z zasadami logicznego rozumowania i doświadczeniem życiowym
Skład orzekający
Roman Ciąglewicz
przewodniczący
Grzegorz Czerwiński
sędzia
Małgorzata Jarecka
sędzia del. WSA /spr./
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Średnia
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących bezpieczeństwa dróg ewakuacyjnych w budynkach wielorodzinnych, w szczególności w kontekście otwierania drzwi na klatkę schodową."
Ograniczenia: Sprawa dotyczy specyficznych przepisów rozporządzenia WT i konkretnych ustaleń faktycznych dotyczących wymiarów klatki schodowej i otwierania drzwi.
Wartość merytoryczna
Ocena: 5/10
Sprawa dotyczy powszechnego problemu bezpieczeństwa w budynkach mieszkalnych i interpretacji przepisów technicznych, co jest interesujące dla prawników budowlanych i zarządców nieruchomości.
“Drzwi otwierające się na klatkę schodową mogą stanowić śmiertelne zagrożenie. Sprawdź, czy Twoje mieszkanie spełnia normy bezpieczeństwa!”
Sektor
budownictwo
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.