Orzeczenie · 2017-10-04

II OSK 2528/16Zezwolenie na pobyt czasowy małżeństwo z obywatelem polski

Sąd

Naczelny Sąd Administracyjny

Data

2017-10-04

NSAAdministracyjneWysokansa

cudzoziemcypobyt czasowymałżeństwoobywatelstwo polskieprawo imigracyjnezwiązek małżeńskipraca za granicąwspólne zamieszkiwanie

Podsumowanie

Przejdź do pełnego tekstu

Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku WSA w Warszawie, który uchylił decyzję o odmowie udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy N. I., obywatelce Ukrainy, pozostającej w związku małżeńskim z obywatelem Polski. Organy administracji odmówiły zezwolenia, argumentując, że małżonkowie nie zamieszkiwali wspólnie, a zamiar wyjazdu wnioskodawczyni do pracującego w Niemczech męża nie uzasadniał jej pobytu w Polsce przez okres dłuższy niż 3 miesiące. WSA uznał, że czasowe rozłączenie małżonków z przyczyn ekonomicznych nie wyklucza spełnienia przesłanki wspólnego zamieszkiwania, a małżeństwo nie było fikcyjne. NSA, oddalając skargę kasacyjną, zgodził się z WSA co do zasady, że samo małżeństwo z obywatelem Polski jest przesłanką do udzielenia zezwolenia, ale podkreślił, że należy również uwzględnić art. 98 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach, wymagający, aby okoliczności uzasadniały pobyt w Polsce przez okres dłuższy niż 3 miesiące. Niemniej jednak, NSA uznał, że w realiach sprawy, zamiar przebywania z mężem, który pracował tymczasowo w Niemczech, a planował powrót do Polski, uzasadniał udzielenie zezwolenia. Sąd uznał, że przejściowy pobyt w Niemczech nie wykluczał realizacji celu pobytu w Polsce, jakim jest przebywanie z mężem, zwłaszcza że umowa o pracę męża była terminowa, a małżonkowie deklarowali powrót i dalsze zamieszkiwanie w Polsce.

Asystent · analiza prawna

Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.

Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.

Wypróbuj Asystenta

Wartość praktyczna

Siła precedensu: Wysoka

Do czego można powołać

Interpretacja przepisów dotyczących zezwoleń na pobyt czasowy dla małżonków obywateli polskich, zwłaszcza w kontekście pracy jednego z małżonków za granicą i zamiaru wspólnego zamieszkiwania.

Ograniczenia stosowania

Dotyczy specyficznej sytuacji, gdy jeden z małżonków pracuje tymczasowo za granicą, ale istnieje deklaracja i realne podstawy do wspólnego zamieszkiwania w Polsce.

Zagadnienia prawne (3)

Czy zamiar przebywania z małżonkiem pracującym za granicą, przy jednoczesnym deklarowaniu powrotu i zamieszkiwania w Polsce, uzasadnia udzielenie zezwolenia na pobyt czasowy w Polsce?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Tak, przejściowy pobyt w innym państwie UE w celu przebywania z małżonkiem będącym obywatelem polskim, nie wyklucza udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy w Polsce, jeśli okoliczności wskazują na zamiar wspólnego zamieszkiwania w Polsce i powrotu do kraju.

Uzasadnienie

NSA uznał, że choć art. 98 ust. 1 ustawy o cudzoziemcach wymaga, aby okoliczności uzasadniały pobyt w Polsce przez okres dłuższy niż 3 miesiące, to tymczasowy pobyt w Niemczech z mężem, który tam pracował, nie wykluczał realizacji celu pobytu w Polsce, zwłaszcza gdy umowa o pracę była terminowa, a małżonkowie deklarowali powrót i wspólne zamieszkiwanie w Polsce.

Czy samo pozostawanie w związku małżeńskim z obywatelem polskim, nawet jeśli nie jest fikcyjne, jest wystarczającą przesłanką do udzielenia zezwolenia na pobyt czasowy, czy też należy badać inne okoliczności uzasadniające pobyt w Polsce?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Samo pozostawanie w związku małżeńskim z obywatelem polskim nie jest wystarczającą przesłanką; należy również zbadać, czy okoliczności związane z tym związkiem uzasadniają pobyt cudzoziemca w Polsce przez okres dłuższy niż 3 miesiące.

Uzasadnienie

NSA podkreślił, że art. 158 ust. 1 pkt 1 ustawy o cudzoziemcach należy interpretować łącznie z art. 98 ust. 1 tej ustawy, który wymaga, aby okoliczności uzasadniały pobyt w Polsce przez okres dłuższy niż 3 miesiące. Dlatego organy mogą badać inne okoliczności, nawet jeśli małżeństwo nie jest fikcyjne.

Czy naruszenie przepisów postępowania przez sąd administracyjny, polegające na braku wskazania konkretnych przepisów lub niejasnych wskazaniach co do dalszego toku postępowania, może skutkować uwzględnieniem skargi kasacyjnej, nawet jeśli wyrok odpowiada prawu?Ratio decidendi

Odpowiedź sądu

Nie, nawet jeśli wyrok sądu pierwszej instancji zawiera błędy w uzasadnieniu dotyczące naruszeń proceduralnych, ale jego rozstrzygnięcie jest zgodne z prawem, skarga kasacyjna powinna zostać oddalona.

Uzasadnienie

NSA stwierdził, że zaskarżony wyrok WSA, mimo częściowo błędnego uzasadnienia (w tym w zakresie naruszeń proceduralnych), odpowiada prawu, dlatego skarga kasacyjna została oddalona na podstawie art. 184 P.p.s.a.

Rozstrzygnięcie

Decyzja

Oddalono skargę

Oddalono skargę kasacyjną Szefa Urzędu do Spraw Cudzoziemców od wyroku WSA w Warszawie.

Przepisy (11)

Główne

u.c. art. 158 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Zezwolenie na pobyt czasowy dla członka rodziny obywatela RP udziela się, gdy pozostaje w uznawanym przez prawo związku małżeńskim z obywatelem RP.

u.c. art. 98 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Zezwolenia na pobyt czasowy udziela się, jeżeli okoliczności stanowiące podstawę ubiegania się o zezwolenie uzasadniają pobyt cudzoziemca na terytorium RP przez okres dłuższy niż 3 miesiące.

u.c. art. 100 § 1

Ustawa o cudzoziemcach

Odmawia się zezwolenia na pobyt czasowy, gdy okoliczności nie uzasadniają pobytu cudzoziemca na terytorium RP przez okres dłuższy niż 3 miesiące.

Pomocnicze

u.c. art. 169 § 2

Ustawa o cudzoziemcach

Określa przykładowy zakres okoliczności podlegających wyjaśnieniu w celu ustalenia, czy związek małżeński został zawarty w celu obejścia ustawy.

P.p.s.a. art. 145 § 1