II OSK 2466/23Ustalenie warunków zabudowy analiza urbanistyczna teren
Podsumowanie
Przejdź do pełnego tekstuNaczelny Sąd Administracyjny rozpoznał skargę kasacyjną Z. sp. z o.o. i B. B. od wyroku WSA w Krakowie, który uchylił decyzję o warunkach zabudowy dla inwestycji polegającej na budowie budynku mieszkalnego wielorodzinnego. Skarżący kasacyjnie podnosili zarzuty naruszenia przepisów związanych z pandemią COVID-19 oraz przepisów ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym, argumentując, że parametry techniczne dla nowej zabudowy powinny być ustalane w oparciu o zabudowę bezpośrednio sąsiadującą z działką inwestycyjną i mającą dostęp do tej samej drogi publicznej. NSA oddalił skargę kasacyjną. Sąd uznał, że zarzuty dotyczące przepisów covidowskich były bezzasadne ze względu na datę wydania zarządzenia o posiedzeniu. Odnosząc się do kwestii planistycznych, NSA podkreślił, że analiza urbanistyczna powinna uwzględniać cały obszar analizowany, a nie tylko najbliższą zabudowę. Sąd zgodził się z WSA w Krakowie co do wadliwości wyznaczenia linii zabudowy i niedopuszczenia dachu płaskiego, ale jednocześnie wskazał, że organ nie może automatycznie ograniczać parametrów wnioskowanej inwestycji, zwłaszcza gdy chodzi o zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, co wynika z art. 75 Konstytucji RP. Sąd podkreślił potrzebę wyważenia interesu inwestora z interesem właścicieli nieruchomości sąsiednich oraz konieczność zachowania ładu przestrzennego.
Przeanalizuj tę sprawę w pełnym kontekście orzecznictwa.
Analiza orzecznictwa · odpowiedzi na pytania · badanie przepisów · drafting pism.
Wartość praktyczna
Siła precedensu: WysokaInterpretacja przepisów dotyczących analizy urbanistycznej przy ustalaniu warunków zabudowy, zwłaszcza w kontekście obszaru analizowanego i parametrów nowej zabudowy, a także obowiązków organów w zakresie wspierania inwestycji mieszkaniowych.
Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji ustalania warunków zabudowy w braku planu miejscowego i może wymagać uwzględnienia specyfiki konkretnego przypadku.
Zagadnienia prawne (2)
Czy naruszenie przepisów ustawy covidowych nastąpiło poprzez ich zastosowanie bez pouczenia o możliwości złożenia wniosku o rozpoznanie sprawy na rozprawie?
Odpowiedź sądu
Nie, zarzuty naruszenia przepisów ustawy covidowej okazały się bezzasadne, ponieważ skarżący kasacyjnie odwołali się do przepisów obowiązujących od daty późniejszej niż wydanie zarządzenia o wyznaczeniu terminu posiedzenia, a zasada prawa międzyczasowego nakazuje ocenę czynności procesowych według stanu prawnego obowiązującego w dniu ich podejmowania.
Uzasadnienie
Sąd wskazał, że przepisy ustawy covidowej, na które powołał się skarżący, weszły w życie po wydaniu zarządzenia o wyznaczeniu terminu posiedzenia, a zasada 'tempus regit actum' wyklucza retroaktywne stosowanie przepisów. Dodatkowo, strona została poinformowana o terminie posiedzenia, co umożliwiło jej zajęcie stanowiska na piśmie.
Czy parametry techniczne dla nowej zabudowy w ustalaniu warunków zabudowy należy ustalać w oparciu o całą istniejącą zabudowę w analizowanym obszarze, czy tylko o zabudowę bezpośrednio sąsiadującą z działką inwestycyjną i mającą dostęp do tej samej drogi publicznej?Ratio decidendi
Odpowiedź sądu
Parametry techniczne dla nowej zabudowy należy ustalać w oparciu o cały obszar analizowany, a nie tylko o zabudowę bezpośrednio sąsiadującą. Brak jest również bezwzględnego wymogu, aby to najbliższa zabudowa zawsze determinowała poszczególne parametry.
Uzasadnienie
NSA podkreślił, że analiza urbanistyczna powinna uwzględniać wszystkie działki w obszarze analizowanym. Wynik analizy jest zindywidualizowany i zależy od okoliczności. Sąd zgodził się z WSA co do wadliwości automatycznego ograniczania parametrów inwestycji przez organ, zwłaszcza gdy chodzi o zaspokojenie potrzeb mieszkaniowych, i konieczności wyważenia interesów.
Rozstrzygnięcie
Przepisy (12)
Główne
u.p.z.p. art. 61 § ust. 1 w zw. z art. 61 ust. 5a
Ustawa o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym
rozporządzenie WZ § § 4 ust. 3, § 5 ust. 1 i 2, § 6 ust. 1 i 2, § 7 i § 8
Rozporządzenie Ministra Infrastruktury w sprawie sposobu ustalania wymagań dotyczących nowej zabudowy i zagospodarowania terenu w przypadku braku miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego
Pomocnicze
ustawa covid art. 15zzs4 § ust. 1, 2 i 3
Ustawa o szczególnych rozwiązaniach związanych z zapobieganiem, przeciwdziałaniem i zwalczaniem COVID-19, innych chorób zakaźnych oraz wywołanych nimi sytuacji kryzysowych
k.p.a.
Kodeks postępowania administracyjnego
p.p.s.a. art. 141 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 183 § § 2
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 193 § zdanie drugie
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 199
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
p.p.s.a. art. 204 § pkt 1
Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi
Ustawa o zmianie ustawy - Kodeks postępowania cywilnego oraz niektórych innych ustaw art. 17 § pkt 2 lit.a
Konstytucja RP art. 75
Konstytucja Rzeczypospolitej Polskiej
Argumenty
Skuteczne argumenty
WSA w Krakowie trafnie zakwestionował swoisty automatyzm w działaniu organu w kwestii wyznaczenia parametrów urbanistycznych i architektonicznych. • WSA w Krakowie wadliwie wyznaczył linię zabudowy (niezasadne nakazanie inwestorowi odsunięcia się o 19 m od ul. [...]). • WSA w Krakowie wadliwie nie dopuścił wnioskowanego przez inwestora dachu płaskiego w sytuacji, kiedy taka forma dachu występuje w obszarze analizowanym.
Odrzucone argumenty
Zarzuty naruszenia przepisów ustawy covid okazały się bezzasadne ze względu na datę wejścia w życie przepisów. • Zarzuty naruszenia przepisów u.p.z.p. i rozporządzenia WZ okazały się bezzasadne w zakresie twierdzenia, że parametry urbanistyczne i architektoniczne należy ustalać wyłącznie w oparciu o najbliższą zabudowę.
Godne uwagi sformułowania
analiza urbanistyczna powinna uwzględniać wszystkie działki znajdujące się w obszarze analizowanym, a nie tylko te, które są położone przy tej samej drodze publicznej • brak jest również bezwzględnego wymogu, aby to najbliższa zabudowa zawsze determinowała poszczególne paramenty urbanistyczne i architektoniczne • wynik analizy ma zawsze charakter zindywidualizowany, zależny od okoliczności danego przypadku • organ nie może równocześnie dążyć do wyznaczenia parametrów urbanistycznych oraz architektonicznych charakterystycznych dla niewielkiej zabudowy mieszkaniowej jednorodzinnej • w sprawie chodzi o inwestycję służącą zapewnieniu potrzeb mieszkaniowych, czyli inwestycję tego rodzaju, co do której na organach władzy publicznej ciąży obowiązek podejmowania działań wspierających jej realizację (art. 75 Konstytucji RP)
Skład orzekający
Paweł Miładowski
przewodniczący
Tomasz Bąkowski
członek
Grzegorz Rząsa
sprawozdawca
Informacje dodatkowe
Wartość precedensowa
Siła: Wysoka
Powoływalne dla: "Interpretacja przepisów dotyczących analizy urbanistycznej przy ustalaniu warunków zabudowy, zwłaszcza w kontekście obszaru analizowanego i parametrów nowej zabudowy, a także obowiązków organów w zakresie wspierania inwestycji mieszkaniowych."
Ograniczenia: Orzeczenie dotyczy specyficznej sytuacji ustalania warunków zabudowy w braku planu miejscowego i może wymagać uwzględnienia specyfiki konkretnego przypadku.
Wartość merytoryczna
Ocena: 7/10
Sprawa dotyczy kluczowych kwestii w procesie inwestycyjnym, takich jak ustalanie warunków zabudowy i analiza urbanistyczna, co jest istotne dla deweloperów i prawników. Wyjaśnia, jak szeroko należy analizować otoczenie dla nowej zabudowy.
“Jak szeroko analizować otoczenie dla nowej zabudowy? NSA wyjaśnia kluczowe zasady ustalania warunków zabudowy.”
Sektor
nieruchomości
Twój asystent do analizy prawnej.
Zadaj pytanie prawne, zleć analizę orzecznictwa i przepisów, lub poproś o projekt pisma — AI przeszuka polskie orzecznictwo i aktualne akty prawne.
- Analiza orzecznictwa i przepisów
- Drafting pism i dokumentów
- Odpowiedzi na pytania prawne
- Pogłębiona analiza z doktryny
Powiązane przepisy
Powiązane tematy
Pełny tekst orzeczenia
Oryginalna treść postanowienia (niezmieniona). Otwiera się jako osobna strona.